大众汽车在田纳西州的“半工会” - 彭博社

来源：20世纪福克斯/摄影节一年前，在查塔努加，美国汽车工人联合会遭遇了意外的挫折。在大众汽车的投票中，这个工会在南方外国汽车制造商中争取稀有立足点的高风险尝试以尴尬的失败告终。然而在一月份，大众汽车和美国汽车工人联合会还是开始每月举行三次的座谈会。一些工会领导人希望这能很快发展成一种不寻常的“少数工会”安排，工会代表并为那些注册的员工谈判合同，无论它是否拥有多数支持。

彭博社商业周刊绿色投资者在特朗普总统任期中发现了一线希望忘掉工厂，小型美国城镇想要Buc-ee’s加油站埃隆·马斯克的首次高峰（和低谷）肯德里克·拉马尔如何将与德雷克的争执转化为音乐超级明星地位“这是未知的领域，”前国家劳动关系委员会主席威尔玛·利布曼说，她此后为美国汽车工人联合会做了一些法律工作。“我当然认为它有潜力。最终会发展成什么，我想，仍有待观察。”

与美国汽车工人联合会的会议是大众汽车查塔努加在2014年底推出的“社区组织参与”政策的一部分，在大众汽车确认美国汽车工人联合会代表至少45%的小时工后于一月份开始。（被认证为代表15%或30%工人的团体在该政策下也会定期举行会议，但频率较低。）这些会议为美国汽车工人联合会提供了一个提出工作场所问题的论坛，问题范围从谁在夜班工作到公司给低薪临时工提供多少工作。

“这可能无法完成我们想要的所有目标，”大众汽车团队负责人戴夫·格里森说，他是美国汽车工人联合会（UAW）选举的谈判委员会成员。“但这比我们以前的情况要好，以前我们告诉我们的主管，也许是我们的HR代表，结果却被扔进了废纸篓。”

对于一家美国汽车工厂来说，这种设置非常不寻常——但大众汽车也是如此，它是由德国政府于1937年创建的。1960年使大众汽车私有化的法律也赋予了员工代表对拟议工厂关闭的发言权，并有效地赋予了当时作为公司主要股东的下萨克森州否决权。大众汽车监事会的一半席位由工会代表担任。

在全球大多数大众汽车工厂，工会合同管理薪酬和福利。地方“工作委员会”——代表蓝领工人和管理层的选举机构——还审查公司财务信息并制定人员配置和排班政策。大多数工厂还向公司范围的工作委员会派遣代表，该委员会帮助做出全球决策，例如在哪里扩大生产。“他们确实将涉及员工管理公司视为他们的竞争优势，”非营利组织汽车研究中心的工业与劳动组主任克里斯汀·兹泽克说。

大众汽车和UAW都支持将工作委员会模式引入美国——这是仅有的几个国家之一，连同中国和俄罗斯，其大众汽车工厂缺乏这样的机构。联邦法律禁止“公司主导”的工会，使得在大众汽车工厂非工会的情况下无法设立工作委员会，但一些法律专家认为，即使是“少数”工会也可能消除这一障碍。

在11月的一份声明中，查塔努加工厂的人力资源执行副总裁塞巴斯蒂安·帕塔表示：“大众在全球工厂中有着积极员工参与的悠久传统，我们欢迎这种做法在我们公司中出现。”该公司拒绝接受采访。

在国会于1935年通过《国家劳动关系法》创建现代集体谈判制度之前，美国工人常常通过罢工和抗议来赢得仅覆盖参与员工的合同。如今，许多无法赢得或尚未赢得完全工会化的工人，从被禁止集体谈判的公共员工到罢工的麦当劳工人，仍然团结在一起向老板施压。但在美国，一家公司正式与“仅限会员”的工会进行谈判几乎是闻所未闻的。

田纳西州参议员博·沃森（共和党人，批评新安排）表示：“UAW可能在大众汽车公司拥有的技术和法律安排，或者其他人可能拥有的，这些可能并不算真正的工会化。但对我普通的选民来说……他们担心UAW正在大众汽车公司发展和谈判存在，他们认为这可能对东南田纳西州的经济发展和商业发展产生负面影响。”

“他们确实将涉及员工管理公司视为他们的竞争优势。” —克里斯汀·兹泽克

UAW的会员人数在1979年达到峰值150万，现在约为40万。工会在美国私营部门劳动力中的份额，曾经占三分之一，现在约占十五分之一。在南方，组织者的前景更加黯淡，当地法律和文化使得工会尤其难以建立。这个低工资、工会稀缺的地区已成为希望转移生产或扩张的公司的热门目的地。这包括日本的丰田汽车和日产汽车、韩国的现代汽车和起亚汽车，以及德国的宝马——这些公司都没有与UAW签订合同。

在这样的背景下，许多劳动活动家将任何形式的认可视为在一个没有工会的环境中建立立足点的机会。理论上，一个少数工会可以发展成一个多数工会——就像UAW在1930年代静坐罢工后的几年中所做的那样。“工人越早开始组织、要求权利并在工作场所拥有发言权——即使这不是大多数工人——我认为这都是好的，”劳动律师莫舍·马尔维特（Moshe Marvit）说，他是世纪基金会的研究员。

其他活动家担心，接受一种轻度工会化的形式可能会削弱有组织劳动剩余的力量。在查塔努加，UAW已经在与一个竞争团体——美国员工委员会（American Council of Employees）进行斗争，该团体的许多领导人支持了去年的VW选举中“反对”投票的No2UAW小组。2月16日，VW宣布ACE已获得15%的支持，以便与VW管理层举行自己的会议。“我最大的一个想法是，我真的觉得我们不需要集体谈判，”前ACE临时财务主管凯里·门德斯（Keri Menendez）说。“他们对我们真的很好。”

很少有人预计查塔努加模式会颠覆传统工会。“我认为如果大众汽车的事情成功，它将保持孤立，”历史学家纳尔逊·利赫滕斯坦（Nelson Lichtenstein）说，他是加州大学圣巴巴拉分校工作、劳动与民主研究中心的主任。“如果这对右翼团体非常有用，那么我认为这可能成为其他公司试图强加于其勉强维持的弱工会的先例。”

查塔努加的支持工会的工人们也存在分歧。“我认为少数工会是让其他工人看到加入工会好处的一步，”当地UAW主席迈克·坎特雷尔说。然而，怀疑者质疑UAW对少数工会主义的目标——通过提供改善来激励工人参与，并通过展示其合理性来吸引管理层给予完全认可——是否不相容。“他们试图诱惑公司，”支持工会的VW员工拜伦·斯宾塞说，他指责UAW远离草根行动，比如抗议临时工虐待的请愿。

全国UAW秘书兼财务主管加里·卡斯特尔表示，与管理层合作并不可怕。“这种认为必须对抗才能为员工争取权益的观念有悖于常理，”他说。“在这家公司，没有人比为其工作的员工拥有更多的权益。”

***底线：***UAW在2014年于VW田纳西工厂的工会选举中失利。然而，它仍然每月与管理层会面三次。