使用游戏帮助在纽约韦斯特切斯特建设可负担住房 - 彭博社
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来自Tygron不久前,两个城镇的房地产专家和可负担住房倡导者聚在一起,用塑料积木进行假装游戏。
不过,这种考虑开发可能性的全新方式并不是退回到玩耍时间。其支持者称之为一种重置,可以打破旧的僵局。通常的分区法规、环境清理规则和地方怀疑的混合会引发延误、诉讼和不平等,使得美国“卧室社区”的官员们失眠。开发提案分阶段进行,在阶段性的公开会议上进行。
彭博社城市实验室一种可负担的游牧家居设计努力适应城市生活纽约市警察局长卡班在联邦调查中辞职来自路易斯维尔,推动为公共健康种植树木住房在几十年来最严重的危机中回响至2024年竞选纽约斯卡斯代尔镇的前市长卡罗琳·史蒂文斯让这一切听起来像是一场敌对的乒乓球比赛。
“这个过程在一个无薪的村庄委员会的10次月度会议上被拖延,”她说。她认为,公民们在这个过程中学到的知识足够让他们想象出许多可能出错的事情。
因此,住房供应与需求不匹配——或者在地方政府申请联邦资金时可能涉及的公平住房定义。
包括斯卡斯代尔在内的西切斯特县,受制于2009年的联邦同意令,要求各市找到某种途径建设750个可负担住房单元,其中绝大多数位于历史上黑人和拉丁裔人数较少的主要白人市镇的部分地区。在寻找这条道路的诉讼障碍上,管理者们正在尝试这些游戏棋子。
到目前为止的故事:在被一个民权非营利组织起诉后,韦斯特切斯特县与美国住房和城市发展部签署了一项同意令,以“积极促进公平住房”,涵盖31个少数族裔聚集或房价过高的市镇。该和解提供了一个法庭监督员来监督达成共识的进展。但管辖权的法律成为了争议的中心。
HUD和韦斯特切斯特就联邦机构是否可以因争议地方当局的分区而扣留拨款的问题对簿公堂。(纽约南区上诉法院去年秋季裁定在这个问题上,它可以这样做。)而城镇的经济状况,拥有大块土地和不一致的政策,使大多数开发项目看起来风险很大。
在这种情况下,吸引社区达成共识变得困难。一位熟悉监督工作的一方告诉我:“我们陷入了僵局。”
监督员史蒂文斯和其他专家正在研究一种新的流程,寻找妥协——最初是针对假设开发的,希望最终能在现实世界中使用。它将各方聚集在一个桌子旁,配备比例模型,并且附近有一家名为Tygron的荷兰游戏公司的软件。
召集者——比如政府——将建筑高度、分区法规和受影响的湿地等数据输入软件。受邀的当地居民可能会测试,例如,较高建筑的退缩如何影响视野和其他变量。
在西切斯特,这里混合了小城市、高档城镇和位于纽约市北部的乡村地区,选择X或Y往往陷入僵局。管理和解的各方决定尝试将游戏作为对话的新框架,认为这样的对话可以促进问题解决。
亚当·卢宾斯基,纽约设计公司 WXY Studio 的一位合伙人,帮助在西切斯特开发了使用软件和积木的会议,以寻找新的辩论条款。当参与者思考通过零售或混合用途开发来支付可负担住房时,卢宾斯基表示,怀疑转变为诸如“我周末想做什么?”这样的问题。
由Tygron提供设计练习的塔里敦会议的静态图由Tygron提供威廉·莫里什,一位长期从事城市设计的专家,曾在新奥尔良和下曼哈顿参与重建方案,解释了游戏的起源。他与精英律师事务所Debevioise和Plimpton的合伙人詹姆斯·E·约翰逊种下了这个种子,约翰逊是法院指定的监督员。
莫里什在他的格林威治村办公室与我会面时回忆道,约翰逊询问有关增加低收入住房并具有商业意义的交易的背景。“我们说:‘吉姆,这里没有项目,’”他记得。
莫里什强调,容易开发的地点已经不存在。联邦建筑补贴已经枯竭,环境成本飙升,政治在许多地方也变得僵化。“韦斯特切斯特”这个词可能让人联想到SUV和景观游泳池,但实际上这个地方充满了使用率低的办公园区、脆弱的湿地和严格的分区。
2012年在纽约赖市建设的经济适用房,作为2009年同意令的结果吉姆·菲茨杰拉德 / 美联社在这种限制下(也是你向上滚动查看早期名字的提示),莫里什与卢宾斯基合作,招募了史蒂文斯和另一位当地专家,带来一个公民横截面来参与这个游戏,他们称之为社区设计学院。
其中一个会议考察了一个位于陡坡和湿地旁边的使用率低的办公园区和餐厅,位于塔里敦的高地(靠近真正的沉睡山谷)。另一个则探索了庞德岭中没有庄园和马匹的小企业聚集区。
“人们在那天扮演不同的角色,”卢宾斯基说。“一个开发商扮演了一个活动家。”(角色在入口桌上以卡片形式出现。)
塔里敦的村庄经理迈克·布劳说,他扮演了一个倡导者,并在角色中感受到了一种转变。“随着各个部分的结合,”他在办公室告诉我,“我们都开始作为一个团队工作。”
通过调整建筑高度和停车位,他的塔里敦小组达成了对这个棘手地点的计划。
史蒂文斯说,软件和角色扮演揭示了否则会隐藏数月的发现。“你可以将退缩距离改变五到十英尺,并自动看到这在规模上的意义,”她说。
“如果我看到一个市政当局在我家后院的计划,我可以在一个会议中进行多次迭代,”Witsenburg指出。“即时反馈减少了利益相关者之间的挫败感。”这支持了Florian Witsenburg,Tygron的联合创始人,所设定的目标。该公司为市政当局和公用事业服务——这些团体需要解决参与者之间目标和义务的不匹配。
“如果你转向一个3D世界,你可以让利益相关者探索数据,”他说。“我们使用游戏技术来进行可视化,创造体验,并快速反馈你所做的事情。”
一旦像WXY这样的合作伙伴输入数据,软件允许用户绘制建筑、公园和林荫大道。对于Westchester,WXY和合作伙伴添加了物理对象,以突出密度对城市设计的无形好处。
“如果我看到一个市政当局在我家后院的计划,我可以在一个会议中进行多次迭代,”Witsenburg指出。“即时反馈减少了利益相关者之间的挫败感。”
Richard Lyman,Pound Ridge的兼职监督员,对这个游戏给予了更有条件的赞扬。他钦佩WXY和Morrish的严谨和真诚,但希望这一天能导致一个可实施的计划。“没有项目后的总结,这对我来说是一个重大失望,”他写道。
他的城镇缺乏市政化粪池系统,以及为其提供资金的税基,结果是Morrish报告说在商业区的一家意大利餐厅用纸盘子吃“美味的食物”。(没有公共下水道,没有餐厅洗碗机。)一个宏大的交易可以清理足够的开发,以支持公共下水道的费用。
公平地说,这个游戏并没有声称能够产生实际的交易。
韦斯特切斯特的冲突可以追溯到一个1980年的争议,涉及城市扬克斯的住房收入分配。HBO的给我一个英雄以此为背景。但今天的法院监督员没有好莱坞的预算。协议将监控费用和支出限制在两年内25万美元,未来年份为17.5万美元。
在这种困境中,莫里什辩称,一个没有风险的变量游戏培养了解决问题的能力。“[分析]工具变得具有表现性而非惩罚性——这就是转变。”
然而,要真正发挥作用,这种转变需要运气、无条件的资金和充足的时间。你需要像史蒂文斯这样的充满活力、可信的组织者来吸引有用的交叉样本。你需要那些走过复杂场地的促进者。
你还需要通过地方、县和联邦对区域规划和司法事务的解读,才能制定出对大多数参与者都能接受的可行妥协方案。因此,你不能过于依赖一个乒乓球。