美国最激烈的可负担住房辩论：双子城的郊区 - 彭博社

Darko Zeljkovic / Shutterstock.com这个故事是关于明尼苏达州双子城市地区变化的郊区系列中的第三篇。阅读 第一部分 和 第二部分。

考虑到他常常重复的观点，即美国许多地区的住房和教育模式反映了种族歧视，以及他敦促富裕的、主要是白人的郊区应该容纳更多贫困人群和有色人种，因此，基于双子城市的学者迈伦·奥尔菲尔德有激烈的批评者并不令人惊讶。

令人惊讶的是，他们是谁。

他们不仅仅是对干预自己社区感到不满的小政府派（尽管正如 CityLab 的 与奥尔菲尔德的问答 中的评论所示，那些人并不是大粉丝）。相反，他们包括当地的进步事业活动家和学者，其中至少有几位像奥尔菲尔德一样在明尼苏达大学任教。

彭博社CityLab一种负担得起的游牧家居设计努力适应城市生活纽约市警察局局长卡班在联邦调查中辞职来自路易斯维尔，推动植树以改善公共健康住房的最严重危机在几十年中回响至2024年竞选如果你看过HBO的 给我一个英雄，奥尔菲尔德关于可负担住房的基本论点会听起来很熟悉。几十年来，低收入住房主要建在贫困的少数族裔社区。证据表明，生活在 集中贫困 中是有害的，尤其对儿童。因此，思路是，我们应该让低收入的有色人种更容易搬到更富裕、更白人的社区，而这些社区长期以来通过分区、学区、红线和其他手段将他们排除在外。

乍一看，这里似乎没有太多可以反对的地方。（破除排外分区有什么不好呢？<a href=“https://www.citylab.com/housing/2015/06/wealth-doesnt-trickle-down-but-the-effects-of-housing-discrimination-do/397157/” target="_blank>）批评者表示，他们并不反对住房选择的重要性，但对整合的关注过于狭隘，甚至是错误的。

Nelima Sitati-Munene，一位社区活动家和明尼苏达州布鲁克林公园的长期居民，提出了许多反对意见。首先，她对双城地区可负担住房的主要问题是如何在各个管辖区之间分配这一点表示质疑。这是布鲁克林公园及附近的布鲁克林中心和里奇菲尔德向州政府提出的向HUD提交的投诉背后的担忧，指控他们被分配的可负担住房相比该地区其他地方过多。

Sitati-Munene认为，问题不在于将住房放在这里或那里。问题在于根本没有足够的住房。“所有这些可负担住房在哪里？我没有看到，”她说。

通过她领导的非营利组织ACER（非洲职业、教育与资源）的外展工作，她表示她听到了来自该地区数千人的声音，“人们最想要的就是可负担住房。”

双城地区的租赁空置率非常低，这导致租金上涨。根据该地区的规划机构——大都会委员会的数据显示，布鲁克林公园的大多数租户面临成本负担。五十七%的人将超过35%的收入用于住房。

移动人群，还是移动资源？

西塔提-穆嫩和其他人认为，过于关注整合是对贫困社区问题真正根源的有害干扰。明拉杰·梅赫塔，明尼苏达大学城市与区域事务中心的社区基础研究主任，同样嘲笑这种想法，即你可以改变种族人口结构，长期存在的不平等就会消失。

“我们没有移动人群的问题。我们有移动资源的问题，”梅赫塔说。“我们没有太多有色人种生活在一起的问题。我们有一个问题，就是如何进行公平投资，以加强他们现在居住的地方。”

明尼苏达大学的明拉杰·梅赫塔。明拉杰·梅赫塔梅赫塔不信任基于白人社区能够容忍的非白人比例的政策指导——30%？40%？——从而优先考虑白人的舒适。而西塔提-穆嫩指出，考虑到人口趋势，“正确”的比例很快就会过时。在一个大多数是非白人的国家，什么是“稳定整合”的定义，正如美国将在2042年那样？

对于奥文·达克沃斯，大都市稳定联盟的一个联盟组织者，社会正义团体的网络，打破集中贫困的呼声假设这样的社区——通常是有色人种社区——本质上是糟糕的居住地。

“关于集中贫困的叙述……真的是以缺陷为基础，实际上是对有色人种社区中人们的非人化，”达克沃斯说。“我们从假设有色人种的集中是一个问题开始。”他呼吁“基于资产的发展，而不是基于缺陷的思维。”达克沃斯、梅赫塔和西塔提-穆内内都认为，应该在外部人士之前咨询这些社区的居民关于影响他们的政策。

可负担住房开发商对此表示异议，认为他们通过在已经处于劣势的社区建造过多房屋而将人们锁定在贫困中。

“并没有一个总体的、阴险的计划来重新隔离或创造隔离，”双城LISC的执行董事安德里亚娜·阿巴里奥特斯说，该组织资助和支持社区开发者。阿巴里奥特斯承认，租赁市场如此紧张加剧了关于最佳策略的争论。但她强调，社区复兴和开发者选择项目地点的决策中涉及许多复杂的变量。

“这是一种非常具有挑战性的方式，试图弄清楚如何利用非常稀缺的资源来实现最大的好处，”她说。“在高机会的地方以及人们目前居住的地方，可能是低标准住房中，拥有优质的可负担住房是好的。”

再投资与流动性

广义而言，社区组织者、开发者和住房倡导者一方面，以及奥尔菲尔德、双城地区的内郊市长和融合倡导者另一方面，代表了关于低收入住房的两种截然不同的理念：再投资方法（投资并重建长期缺乏资源的社区）和流动性方法（将住房分散开来）。

这种观点的分歧并不限于明尼苏达州，但两派之间的紧张关系在那里的确很高。去年秋天，明尼苏达州国会议员基思·埃利森召开了一次与HUD秘书朱利安·卡斯特罗的市政厅会议，试图促进关于住房的更有效对话。数百名居民出席了会议。

对于外部人士（至少是我），这种对立令人震惊。并不是每天都能看到可负担住房倡导者如此明显地分裂，或者一个公平住房非营利组织与当地的NAACP分会站在对立面。所有参与者显然共享同一个目标：克服住房歧视的遗留问题，以改善低收入人群的生活。他们只是无法达成一致的解决方案。（“我总是说我们有85%的热烈共识，”阿博里亚特斯指出。）

在会议上的发言中，卡斯特罗似乎暗示了一种双重方法。“我们试图在老旧、困扰的地区做出重大改变，以惠及那些称这些地方为家的居民，”他说。“与此同时，我们知道流动性是重要的。”城市研究所的马杰里·奥斯丁·特纳和所罗门·格林曾写道，同时追求这两种策略是最有效的，并符合《公平住房法》。

在双子城中，这种紧张关系的一个原因是该地区的规划框架迫使各个辖区面对这个问题，而HUD的投诉使得分歧更加加深。

然后是实际情况。在签署HUD投诉的里奇菲尔德，700个“自然发生”的（即私人）可负担公寓刚刚易手，新业主正在升级该物业。（它被命名为“十字路口”；新名称为“礼宾服务”。）根据租户倡导者埃里克·豪格的说法，业主表示将不再接受第8节券，并提高了该物业现有居民所需的最低信用评分。

在11月由豪格的组织Home Line召集的一次会议上，居民们感到焦虑。许多人表示，他们并不觉得附近有过多的可负担住房，甚至不知道如果必须搬出去，他们可以去哪里。一些人有健康问题，他们担心搬家的压力和努力会加重这些问题。

几位强调他们喜欢他们居住的地方，驳斥了新业主对该公寓的破旧描述。他们想留下来，但怀疑自己能否承担更高的租金。自那以后，该公寓的35名居民已提起集体诉讼公平住房诉讼。

揭露郊区的不平等

尽管双子城的辩论有时颇为激烈，但它揭示了当地活动家认为被掩盖的问题（尤其是在一个讲究友善的州，这是一种基本美德）。这也清楚表明，种族正义运动的语言和价值观在郊区越来越普遍。

西塔提-穆嫩（中）和达克沃斯（右）与国会议员基思·埃利森和住房与城市发展部部长胡利安·卡斯特罗会面。美国住房与城市发展部 / Flickr西塔提-穆嫩遗憾地指出，布鲁克林公园在其较富裕的北半部补贴了大量开发，但在其较不利的南半部却没有；缺乏郊区间的公交服务使年轻人难以到达该地区的工作；而且仍然没有有色人种的民选官员。

但最终，她表示，这些问题只是一个更大问题的症状：结构性种族主义及其造成的不平等。

“这就是根本问题，”她说。“之所以在布鲁克林公园、布鲁克林中心和里奇菲尔德表现出来，是因为它首先敲响了他们的门。传统上被视为城市问题的，因为没有作为城市问题解决，正在向第一圈郊区转移。……它不会消失。这并不是这个城市独有的问题。”

她补充道，长期以来，人们会担心，“‘那些城市地区有问题。’那些城市地区没有问题，”她说。“地方不会受到歧视。人们会受到歧视。”

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