如何从唐纳德·特朗普那里窃取提名 - 彭博社

唐纳德·特朗普在他的竞选中大部分时间都在自我推销，宣称自己是一个伟大交易的制造者。但在竞选的下一个阶段，这位《交易的艺术》的作者可能会面临最终的交易挑战，即在可能出现争议的大会上操控规则和进行代表的交易。如果这种情况发生，他的对手将拥有明显的优势。

特朗普的三位共和党对手现在都相信（即使有些人不愿意公开承认）当前的领跑者是唯一一个仍有机会赢得1,237名代表的候选人，这将确保他在克利夫兰的提名。但如果特朗普在剩余的初选和党团会议中无法获得所需的代表，大会将在第一次投票时陷入僵局，然后不得不再次投票——可能会一次又一次，直到出现多数票。

这可能为主流保守派和党内常规人士提供了他们所需的机会，从一个几乎肯定会积累更多代表，甚至可能比他的对手获得数百万更多的普选票的候选人那里夺取提名。在其他候选人中，只有泰德·克鲁兹专注于试图在代表计数中超过特朗普，即使两者都未能获得多数；马尔科·鲁比奥和约翰·凯西奇则接受了他们将处于劣势的现实。

“我们已经进入了未知领域。每个人都知道我们很可能会有一个开放的大会，”凯西奇竞选的全国联合主席约翰·E·苏努努说，该竞选在没有一个开放大会的情况下没有数学上可行的赢得提名的路径。“我们必须让事情发展。我们至少还要再等一个月才能对此有个了解。”

尽管真正的行动将在七月的大会上进行，但从特朗普手中夺取提名的阴谋已经全面展开。如果到目前为止的初选季节可以被理解为一个挑战政治规范的候选人的胜利，那么现在正在进行的阴影竞选将反映规则的优先性，包括一些可以随意重写以服务于掌权者利益的规则。虽然没有一个共和党建制派有权决定结果，但在各州之间有许多相互交织的建制派。赢得有争议的大会的关键是让他们协同工作，而交易利益和影响力的古老做法将成为新的规范。这就是非特朗普势力正在做的事情——并且很快会发现自己在策划——以完成美国记忆中最大、完全合法的抢劫之一。

三月

寻找双重代理人

在星期六早上，当候选人分散在俄亥俄州和佛罗里达州、伊利诺伊州和密苏里州时，克鲁兹的竞选团队回到爱荷华州，试图从这个在初选季节给了他第一次胜利的州中再获得一次胜利。在2月1日爱荷华州共和党人召开会议后，留在他们选区的死忠支持者有机会选举一名地方代表参加县大会。正是这1,681名选区代表在本周末参加了爱荷华州99个县的大会，他们从中选出了后续大会的代表，涵盖国会选区和州级别。克鲁兹的胜利为他赢得了该州30名代表中的8名——特朗普和鲁比奥各得7名——但他的竞选团队将其视为一个开始而非结束。即使在会议后不久将他的付费工作人员撤出爱荷华州，克鲁兹仍然保持着一个活动网络。“我们在州内保持一个组织，”克鲁兹的竞选经理杰夫·罗说。“在大会前两周，我们确保所有在会议前被激励的人都为大会做好准备。”

在许多州，初选和党团会议只是选择将选择党提名人的个人代表的多步骤过程中的最公开的对抗。只有2472名总大会代表中的一小部分可以在第一次投票中自由选择他们想要的候选人，而不考虑选举结果，而大约四分之三的代表在随后的投票中逐渐被解放。这意味着有一小部分所谓的无约束代表是完全自由的代理人，但有更多的代表可以在春季被招募为双重代理人——那些在克利夫兰承诺支持特朗普的代表，同时与他的对手勾结，并在安全时坦白他们的真实忠诚。

数字分析：代表数学课

“四十四个州将代表选择权授予州大会或州执行委员会，并没有要求候选人参与选择代表，”前共和党全国委员会总法律顾问本杰明·金斯伯格说，他管理过米特·罗姆尼的预大会代表策略。“在许多州，集中权力已经消散，以至于基层活动家的小团体拥有很大的影响力。”

“在所有的竞选中，泰德·克鲁兹的人处于最佳位置，”爱荷华州共和党活动家格兰特·杨说。“不仅仅因为他们赢了。他们有一个庞大的联盟，并且组织良好。”

在克鲁兹的休斯顿总部，一个由政治活动家、律师和数据分析师监督的六人团队正在有效地重演初选日历，通常旨在将双重代理人放置在特朗普的候选名单中。在州大会阶段吸引新支持者的能力促使特朗普的对手重新审视他胜利的地图，基于各州的规则。特朗普在阿拉巴马州赢得的36名代表将在整个提名过程中绑定于他，但他在乔治亚州赢得的40名代表在第一次投票后可以自由投票给他们选择的任何人。乔治亚州在周六举行县大会，以选择一个月后地区大会的代表——这一周在影子竞选活动中的最重要的停靠点。“我们正在根据阻止唐纳德·特朗普进行资源分配，”罗说。“有几种情况他无法达到1237。”

四月

党魁去世的报道被大大夸大了

放弃“代理大会”这个术语已经成为一种时尚，理由是，正如战略家斯图尔特·史蒂文斯所说，“没有任何代理人。” 可能不再有少数国家领导人能够像20世纪初的前任那样，在烟雾弥漫的酒店套房中解决多轮投票的大会争斗。实际上，初选季节揭示了所谓的共和党“建制派”在激怒公众舆论方面比引导舆论更为擅长，并且在高风险的政治协调方面完全无能。

但代表的选拔仍然是一个内部党务问题，在州首府，共和党建制派拥有不寻常的影响力。在那些有共和党州长的州，州党通常是由选定的主席控制的行政权力的封地。尽管竞选融资改革促使“过去十年州党的削弱，”正如金斯伯格所说，今天有31个州拥有共和党州长，这在现代历史上几乎是前所未有的。在全国大部分地区，事实上的党魁可以利用州政府的权力——预算权、监管权、公共任命——来执行党内纪律。

在提名季节，这通常意味着州长可以自由地用亲信填充全体代表名单，期待从一个顺从的党委员会那里获得橡皮图章。在爱荷华州，2014年州长特里·布兰斯塔德帮助重新夺回州党控制权，抵御了罗恩·保罗支持者的意外接管，共和党官员积极劝阻他们的普通党员甚至了解该州的18名全体代表将如何被选出。

党派首领准备削弱特朗普在初选季节的一些重大成功。他在南卡罗来纳州赢得了所有50名代表，通过在全州和每个国会选区中获得第一名，但特朗普无力用自己的人填补这个名单。要成为南卡罗来纳州的全国代表，必须在2015年的州大会上担任代表——该大会在特朗普宣布参选的一个多月前举行——而大约1000名合格选民来自同一池中。代表名额的竞选已经开始。一些候选人已经开始给选民发送电子邮件，他们通常会在竞选材料上花费少量资金，比如贴纸。他们都有机会在投票前向地方大会发言，可能更好地表示他们将追随反特朗普者尼基·海莉和林赛·格雷厄姆的领导，而不是初选选民。“无论谁被选为全国代表，都将忠于党派建制，而党派建制永远不会喜欢唐纳德·特朗普，”一位南卡罗来纳州的共和党内部人士说。

宾夕法尼亚州的规则使其成为一个特殊案例，赋予了具有现有地方基础的政治人物前所未有的权力。当1980年初选季节转向宾夕法尼亚州时，罗纳德·里根的顾问们确定他们无法与乔治·H·W·布什在这个电视和广播时间昂贵的广阔州的支出相匹敌。“在那个时候，里根团队的资金快要用完了，即使他们想也无法竞争，”当年担任该州代表计数的查理·杰罗说。相反，里根试图利用共和党初选日历上的最大漏洞：通过与总统竞选完全不同的过程选出的大量代表。尽管忠于里根的候选人夺取了该州当时77个代表名额中的50个（宾夕法尼亚州现在有71名共和党代表），但布什最终在宾夕法尼亚州轻松赢得了普选票。

宾夕法尼亚州的程序仅略有变化，17名代表在第一次投票中绑定于全州普选的获胜者。但仍有54名代表是自由代理，他们在自己的国会选区内竞选，与总统候选人无关。“如果要举行一个有争议的、调解的或开放的大会——无论你怎么称呼它——宾夕法尼亚州将是中心，因为有这么大一部分不受约束的代表，”前卡莉·菲奥莉娜支持者、在哈里斯堡地区竞选代表的杰罗说。

大多数候选人依赖于他们现有的知名度和选票位置，但总统竞选可以轻松介入，帮助盟友通过有针对性的选民接触和数字媒体专业化他们的努力。一个专门成立的委员会，比如说，选举反特朗普的代表，可以在4月26日的初选之前自由筹集和花费资金：宾夕法尼亚州的竞选融资法律宽松，包括对个人捐款没有限制。

五月

交易的艺术

党内内部人士试图取代初选季节的被认为的赢家的早期传言将引发激烈的反弹。“如果华盛顿的交易者试图从人民手中窃取提名，我认为这将是一个灾难。这将引发一场叛乱，”克鲁兹最近在缅因州说。谈话广播和右翼在线媒体可能会回响这种吸引人的反建制派论调。那些策划盗窃的人将不得不开始说服支持者在攻击面前坚持这一计划，也许会提供选举年支持，来增强那些违背其选民的当选或党内官员的力量，这些支持来自一个专门为此目的成立的超级政治行动委员会。

在RNC的规则中，没有任何条款禁止代表们为他们的投票达成交易，律师们表示，联邦反腐败法律不太可能适用于大会上的交易行为。（甚至明确以现金出售自己的投票是否违法也不清楚。）例如，为了吸引一位州长，可能需要提供一个内阁职位，而一位代表可能会被地区HUD管理员的职位或邮政监管委员会的席位所吸引。通过向代表的表亲的公司提供州党的网站设计合同，可以确保在程序性问题上的关键投票。

但是，为什么要把一个大使职位浪费在一个可以用更少的钱买到的人身上呢？每位代表和替代代表已经在支付前往克利夫兰的个人旅行费用。大多数州党告诉代表们，预计在机票、酒店和餐饮上自掏腰包花费3000美元，对于一些人来说，这可能会造成意外的经济困难。（代表们按州分配酒店；有些人可能会住在La Quinta Inn，而其他人则可能被迫支付丽思卡尔顿的账单。）正如博主Chris Ladd所指出的，特朗普在伊利诺伊州的候选名单中包含“来自青少年拘留中心的食品服务经理、来自基督教学校的日托工作者、一名失业的法律助理、一名杂货店仓库经理、一位勇敢的城市养鸡倡导者、一名犬舍繁殖者，以及一位经营钓饵店的家伙。”如果一个慷慨的竞选活动、超级政治行动委员会或个人捐赠者承担他们在克利夫兰一周的费用，是否会有一些人被诱惑改变他们的投票？根据RNC规则被视为州的偏远地区提供了更丰富的地理套利机会。从北马里亚纳群岛到克利夫兰的往返航班，九名代表在第一次投票后没有约束，已经每人花费超过2000美元。

六月

取消资格轮

特朗普在6月7日时仍可能距离1237名代表的目标不远，那时最后五个州——包括加利福尼亚州和赢家通吃的新泽西州——将举行初选。（仅在最后一天就将分配超过300名代表。）党规要求所有州在大会开始前六周结束提名竞赛。这段时间通常是提名人对本周庆祝活动施加影响的机会：选择演讲者和娱乐节目，塑造舞台和视觉效果以强化所需主题。

如果初选日程结束时没有任何候选人出现为预期提名人，所有这些责任将由RNC主席赖因斯·普里巴斯承担。到目前为止，普里巴斯对特朗普一直表现得很温和，特朗普早期将被全国党公平对待作为承诺不在大选中以独立身份参选的前提。但如果特朗普没有获得明确的代表多数，普里巴斯将面临来自党内官员和捐助者的巨大压力，要求削弱他的地位。

对州结果的任何挑战将由竞赛常务委员会进行诉讼，如果成功，问题将交给大会资格委员会裁定将正式入场的代表名单。那些在个人偏好上被束缚于特朗普的代表在这些决定中拥有自由裁量权；堆积资格委员会将是他们第一次真正有机会投票削弱他获得提名的路径。

特朗普的对手将受到围绕他候选身份的混乱迷雾的帮助。由对手的竞选团队或超级政治行动委员会派出的调查人员可以寻找“无组织和混乱”的案例——正如罗姆尼的律师在成功挑战2012年缅因州大会的结果时所描述的那样，该大会被保罗的支持者接管——以在全国范围内击败特朗普的候选名单。

关于内华达州党团会议场地不规范的报告——选票短缺、检查程序不可靠、据称中立的选举官员穿着特朗普的服装违反党规——在特朗普以超过20个百分点的优势赢得该州后迅速被遗忘。但反特朗普势力现在可能急于重新审视这些问题。成功证明该过程违反了内华达州共和党的规则，不仅会危及获胜者获得的14名代表，还会将该州的30名代表全部重新纳入竞争。挑战必须在5月的州党大会上开始，并在6月中旬之前提交给全国委员会。调查人员必须在此之前开始收集宣誓书。

七月

通过改变规则获胜

在众议院议长保罗·瑞安于7月18日主持大会之前，党内官员将在快速贷款竞技场附近的会议室中聚集，处理委员会事务。这是建立派系有效地拥有不受限制的权力，开始挤压他们不希望看到被提名的候选人的地方。

所有的目光都将集中在规则常务委员会上，因为它被迫重新审视全国委员会的第40条规则，该规则设定了总统候选人出现在大会选票上的资格。为了阻止保罗的支持者在2012年提名他的名字，罗姆尼的律师将要求从在五个州赢得多数代表提高到在八个州赢得多数代表。许多党内官员当时认为，他们将标准从一个过于容易满足的标准提高到了一个过于困难的标准。在克利夫兰的正式庆祝活动开始之前，委员会必须重新编写第40条规则，以便除了特朗普或克鲁兹之外的任何人都能被代表考虑。

在竞赛委员会审查对特朗普友好候选名单的具体挑战时，规则委员会可以帮助清除统一候选名单在大会上取代它们的道路。1952年，德怀特·艾森豪威尔的支持者成功通过了他们称之为“公平竞争修正案”的提案，该提案禁止任何来自争议州的代表对任何挑战进行投票。这个论点可以很容易地更新，以适应特朗普激励的流氓行为主导新闻的时代，质疑那些本质上被指控污染州级结果的人为何应该被允许在自己的陪审团中服务。

当每个委员会的决定在大会上进行通常的形式性批准时，反特朗普势力将乐于看到瑞安作为大会主席掌握主席权；如果程序变得有争议，他将有广泛的自由裁量权来管理会议。（与其他根据罗伯特议事规则运作的RNC会议不同，大会遵循众议院程序。）在2012年，主席约翰·博纳决定对支持罗姆尼的规则变更进行口头表决，而不是点名投票；尽管支持保罗的支持者显然是最响亮的，博纳还是本能地裁定支持罗姆尼。

在场馆内看到自己被提名机会逐渐缩小的特朗普支持者可能会愤怒回应。特朗普本人很可能会在大厅内煽动叛乱，并通过他在推特和广播采访中的实时评论加以放大。为了在媒体中定义程序辩论，普里布斯可能希望确保他任命的与发言人并肩的议会专家是可信且适合媒体的。瑞安知道，任何激怒激进右派的行为都可能损害他履行日常工作的能力，因此他将渴望让其他人为他的裁决辩护。

另一位被任命者，即大会的警卫，拥有执行大会规则的权力，并负责维护秩序；普里布斯将希望确保他或她的政治忠诚没有问题。2008年大会的首席警卫，南卡罗来纳州的亨利·麦克马斯特，热情地巡逻人群，以打击任何可能影响约翰·麦凯恩提名的干扰。麦克马斯特自称是大会的“首席执法官”，曾一度让他的安保团队从一位马萨诸塞州的替代代表手中夺走一块“罗恩·保罗革命”的标志。如今，麦克马斯特是他所在州的副州长，也是最支持特朗普的显著官员。看来，今年党内官员不太可能让麦克马斯特保留他的徽章。

如果主席愿意，赞成票总是可以通过，而反对票则被驱逐到停车场。

—在史蒂文·雅奇诺的协助下。