古巴社会主义政权在与美国的贸易上拖延不前 - 彭博社

插图：731；来源：Getty Images (3)美国总统的古巴之行，已经演变成一场外交和文化期待的飓风，将于3月21日抵达。巴拉克和米歇尔·奥巴马将游览老哈瓦那的鹅卵石小巷，见面革命者和反革命者，可能还会握住一位古老、颤抖且全能的国王的手。

那将是米克·贾格尔，他计划与乐队Los Rolling在古巴官方媒体上进行户外演出。预计将有50万粉丝到场。80年来美国总统首次访问古巴，还将包括九局的棒球外交，坦帕湾光芒队将在16年来的第一场表演赛中与古巴国家队对阵。

彭博社商业周刊庞大、笨重、纸质驱动——且难以黑客攻击埃隆·马斯克如何接受“特朗普交易”马斯克在煽动性的特朗普集会上庆祝胜利他们不是囚犯。寻求庇护者占据了拜登承诺关闭的监狱对于美国来说，奥巴马试图使与古巴关系正常化的贸易和经济利益显而易见：古巴曾是美国农产品和工业产品的重要进口国，通过渡轮与新奥尔良和坦帕的经济相连，涌入了1952年的现代别克直列八缸车。奥巴马已为持续55年的禁运开辟了例外——包括在3月15日允许美国公民单独访问古巴，而不是以团体形式，并让古巴获得国际银行系统的接入。但只有国会才能解除整个禁令。

劳尔·卡斯特罗，84岁，现在是岛上的总统，比他退休的兄弟菲德尔更务实，他认识到古巴必须为其不安的年轻人创造数百万个就业机会，并且无法自己承担这笔费用。他可能会向奥巴马请求数十亿美元的投资和结束禁运。

尽管有很多宣传，自2014年12月17日奥巴马宣布美国重新建立与古巴的关系以来，商业扩展几乎没有发生。未来的道路将考验古巴垄断国有企业在变革面前的顽固程度。（劳动部仍然保留着谁被允许作为生日小丑工作的官方名单。）惰性和社会主义理论继续支持封闭经济。古巴革命的整个意义就是将美国排除在外。将这个岛屿从中央计划和国家垄断转向与美国接轨的开放经济并不容易。

古巴正在与美国人谈判，然后从中国购买当奥巴马揭示他的秘密谈判时，他表示“增加商业对美国人和古巴人都是有益的”，并特别敦促电信公司“出售能够让古巴人与美国和其他国家沟通的商品。”白宫提到旅游、航运和应用开发是美国公司现在可以自由寻求交易的领域。

在随后的15个月里，已有超过500个企业代表团，但几乎没有成果。“没有成功的故事，”纽约的美国-古巴贸易与经济委员会的约翰·卡沃利奇说，该委员会是一个非党派的商业聚焦非营利组织。一家美国公司——来自阿拉巴马州的两名男子——确实签署了一项协议，在马里埃尔港组装专为古巴合作社农民设计的小型拖拉机。

古巴正在进行实地考察，与美国电信高管进行贸易访问的谈判，然后从中国廉价购买设备。古巴向美国公司征求对老哈瓦那以旅游为中心区域的重新布线的投标。然后它雇佣了一家中国公司。而且，哈瓦那不仅仅转向中国这个已经是贸易伙伴的国家。当美国旅游公司前来洽谈时，欧盟提供了数亿美元的债务减免，以换取续签其经营当地度假村的协议。

美国航空公司没有定期航班飞往古巴——而且可能在短期内也不会有。二月份的一项民用航空协议已经在互惠问题上遇到障碍：允许古巴老旧、不安全的客机进入美国机场是个问题，尤其是许多飞机是由古巴空军飞行员驾驶的。而从基韦斯特到古巴的渡轮的授权、批准、广泛报道的交易？不会发生。嘉年华邮轮公司与古巴签署了一份备忘录，装备并配备了一艘可容纳704名乘客的船只，并暗示它可能会使古巴成为其整个加勒比海业务的中心。古巴方面因未能形成企业合作伙伴而拖延，要求嘉年华在其港口进行巨额投资，并让首次航行的截止日期一再推迟。

从奥巴马夫妇的到来到滚石乐队的离开，资本主义的入侵可能会产生一系列新的交易、签署的声明和承诺。然而，事情不会迅速推进。“他们拖延部分是因为他们觉得这给美国施加了解除禁运的压力，”蒂莫西·阿什比说，他是一名律师，曾担任半球事务副助理国务卿，最近为几家美国公司与古巴人进行过谈判。

但是，阿什比相信，古巴人会在最后时刻转变，因为他们能要求的最佳合作伙伴将在10个月内离任。“古巴想要的是大规模的直接投资，”他说。他们需要数十亿美元来重建哈瓦那港，并希望获得世界银行的支持，以进行岛上主要基础设施项目。他们希望大型美国酒店公司在古巴运营和投资。“他们对品牌很感兴趣，”阿什比说。“他们想要万豪和美国航空。”

在劳尔·卡斯特罗的领导下，古巴领导层似乎正在寻找一种方式，以吸引美国和外国投资，同时仍然保持其社会主义品牌——可能借鉴越南式的私有资本主义和严格的政治控制。卡武利奇表示，劳尔会尽量少让步，但最终必须改变国家以求生存。

目前，岛上的经济改革允许小企业——例如修理工和餐馆——存在。这对仍然基本失业的数百万古巴人来说是不够的。古巴裔美国人一直在向岛上注入资金，投资于他们的表亲，卡武利奇估计，劳尔将在几年内将大多数工人推向私营部门。与美国企业的参与相比，这一过渡将更有效。

与古巴正常化关系从来不是基于“我们做X，你做Y”，副国家安全顾问本·罗德斯说，他领导美国人在秘密谈判中，首先重新开放大使馆，然后改变美国贸易禁运的部分内容，现在还有总统在传奇的埃尔·弗洛里迪塔酒吧短暂停留喝代基里鸡尾酒的机会。在一次标志着奥巴马宣布的12月周年纪念的采访中，罗德斯更详细地阐述了总统的政策。美国的目标是实现“古巴人民、美国和世界其他地方之间更大的互动，促进改善生活的商业活动，借助更多的信息赋能。随着时间的推移，这必然会对古巴的民主状态产生影响。”

随着卡斯特罗政权试图弄清改革和与其庞大资本主义邻国的接触的速度和深度，美国政府可以做一些小事情来鼓励贸易，例如批准进口古巴雪茄、咖啡、热带水果和农产品。到目前为止，这些措施几乎没有得到实施。“正常化意味着双边贸易，”为古巴品牌游说的律师罗伯特·缪斯说。“美国的规则变化在哪里，以允许从古巴进口？”可能有一个预兆：财政部意外决定授予进口哈瓦那俱乐部朗姆酒的许可证，我的研究证实其质量无与伦比。

在国会解除整个禁运之前，适度的商业步骤可能是贸易帮助古巴带来变化的最有效方式。菲德尔·卡斯特罗曾著名地说历史会为他辩护；如果有机会，资本主义可能会使他消失。一个古巴忠诚者和前革命战士在1991年告诉我：“禁运结束的那一天，我们就完了。”