MBTA服务削减可能构成民权侵犯 - 彭博社

在马萨诸塞湾交通局的公交车上。Flickr/布伦丹·兰迪斯当马萨诸塞湾交通局的管理委员会 投票决定暂停波士顿地区的深夜交通服务 时——即使在两年后仍然技术上是一个试点项目——波士顿似乎并不感到惊讶。当地报纸自夏季以来一直在猜测深夜服务的消亡，该服务在周五和周六额外运行90分钟。（《波士顿 环球报》在决定最终确定前两个月多发布了一篇事后分析 在12月。）

彭博社城市实验室纽约市警察局长卡班因联邦调查辞职来自路易斯维尔，推动植树以改善公共健康住房数十年来最严重的危机在2024年选举中回响纽约市交通资本升级面临270亿美元缺口，迪纳波利表示然而，就在几天后，联邦交通管理局向该机构提出了一个问题，尽管MBTA进行了充分准备，但却避免了。联邦交通管理局民权办公室的副管理员琳达·福特在给MBTA法律顾问约翰·英格兰德的信中写道，波士顿机构未能证明其削减不会对低收入和少数族裔居民产生不成比例的影响。MBTA 简单跳过了填写“公平分析”，她说，这在《民权法》第六条下是必需的。

“糟糕的调查数据、管理变更、运营问题和预算限制并不能免除进行分析的要求，”福特在她的信中写道，《波士顿环球报》。 “虽然成本可能是董事会的问题，但这并不解除MBTA遵守[法规]的要求。”

用《华盛顿邮报》的话来说，交通可能正是我们这个时代的民权问题。2014年，哈佛研究人员拉杰·切提和内森尼尔·亨德伦发布了一项广泛的研究，研究了1996年至2012年间搬家的超过五百万美国儿童的家庭，发现，在一个特定的县内，通勤时间比大多数其他因素（包括犯罪率和双亲家庭的比例）更能预测未来的向上流动性。换句话说，通勤时间较长的低收入家庭的孩子更不容易向上流动。向上流动的孩子。无法到达更好的工作或学校，或在到达更好的工作和学校的过程中浪费宝贵的时间，足以拖累整整几代人。

因此，交通运输受到保护人们免受“种族、肤色和民族来源”歧视的美国法律的约束是有道理的，联邦政府可以威胁撤回资金，如果交通机构确实对乘客进行歧视。 “公平分析”是这一过程的正式化。在削减深夜交通方面，波士顿不仅面临着阻碍深夜聚会者的时间表的风险，还可能影响到相对低工资的服务工作者，他们的班次可能要求他们在周五或周六晚上很晚离开工作，或在周末早晨很早到达。这就是MBTA可能遇到问题的地方。

什么是公平分析？

MBTA实际上一直在填写这些分析，最近一次（并且引发争议）是为了考虑一个拟议的票价上涨。根据FTA的指导方针，这些分析必须使用本地数据来证明服务变更对低收入和少数族裔社区没有不同影响，或者确实有，并且交通机构有计划来减轻影响。

公平分析过程存在其不足之处。乔治亚理工学院建筑学院的助理教授亚历山大·卡纳（Alexander Karner）审查了 一些公平分析，并发现了一些问题。首先，规划机构通常在进行公平分析之前就决定了他们想要削减或增加哪些服务，因此该地区最需要的居民的需求只在之后才被考虑。“这有点像走过场，”卡纳说。

联邦运输管理局（FTA）还给予交通机构相当大的自由度，选择在其分析中使用何种数据：车载调查数据或人口普查数据。正如卡纳在一篇更近期的论文中指出的，这两者并不完全相同。他举了一个例子：一项终止于低收入社区的停车换乘快线服务，实际上可能会被来自郊区的高收入工人所使用——因此，向该快线服务投入资金而削减其他服务并不能缓解对穷人的交通削减。相反，卡纳提倡使用乘客数据，这更准确地指出了哪些人会受到服务削减的影响，但收集成本较高。（他说他正在研究降低成本的方法。）

尽管如此，公平分析对交通机构产生了现实的影响，超出了波士顿的争议。2010年，一项作为奥克兰机场连接线的BART项目因未能及时进行公平分析而失去了7000万美元的联邦资金。

与此同时，在波士顿

MBTA终于提交了自己的公平分析在星期三。（时机恰到好处——深夜服务将在3月18日结束。）结果看起来模糊。根据人口普查数据，47%的深夜交通用户是少数族裔，39%是低收入——看起来削减不会比其他人更影响贫困和少数族裔乘客。但当MBTA使用乘客数据时，正如卡纳所坚持的那样，数字看起来不同：54%的深夜公交乘客和47%的快速交通乘客是少数族裔，而64%的公交乘客和59%的快速交通乘客是低收入。

交通机构必须在受影响的少数族裔或低收入乘客比例显著高于整体受影响乘客比例时制定缓解计划。根据MBTA的乘客数据分析，对于低收入公交乘客以及低收入和少数族裔快速交通用户，它达到了这一门槛。简单来说：存在*不平等影响。*因此，MBTA将不得不努力寻找弥补的方法，例如在某些公交线路上提供更多的工作日早晨服务，或改善周末的交通频率。

波士顿无法支持深夜交通的原因有很多——现在不行。MBTA助理总经理查尔斯·普兰克表示，削减预计将节省900万美元，这只是朝着弥补交通机构2.42亿美元预算缺口迈出的许多（小）步伐之一。尽管如此，重要的是要记住，受益最多的人往往是在政治对话中声音最微弱的人。“我可能不得不打车或改变我的工作时间表，”一位年轻的波士顿人——一名深夜杂货店的工作人员——告诉纽约时报本周。她说，打车费用会削减她每小时11美元的工资。