苹果与联邦调查局之间的幕后斗争 - 彭博社

摄影师：贾斯廷·沙利文/盖蒂图片社2014年6月2日，苹果公司首席执行官蒂姆·库克在旧金山的全球开发者大会上登台，宣传iPhone最新的移动操作系统iOS 8。在超过6000名开发者和科技爱好者的欢呼声中，库克和其他高管展示了新的短信功能、健康追踪工具和更新的照片应用。

在长达两个小时的演示中，库克和他的团队一次也没有提到将证明是所有软件开发中最重要的内容。新操作系统中隐藏着苹果加密iPhone数据方式的重大变化。新系统使得政府调查人员——甚至苹果自己——在没有密码的情况下无法从设备中提取信息。

根据熟悉软件开发的人士透露，活动结束后，苹果公司向联邦调查局提供了iOS 8的早期访问权限，以便其研究新系统将如何改变证据收集技术。该机构迅速意识到苹果关闭了一个多年来被特工用于收集犯罪嫌疑人信息的重要访问点。 许多FBI人员感到震惊。突然间，存储在手机上的照片、短信、笔记和其他数十种信息来源都变得无法访问。

新的加密保护引发了一场幕后斗争，最终在上个月公开爆发，当时加利福尼亚州的一名法官授予司法部命令，要求苹果帮助FBI解锁一部在加利福尼亚圣贝纳迪诺事件中 杀死14人的枪手使用的iPhone。联邦检察官和苹果将在3月22日向一名地方法官辩论各自的案件。

“局势无法更严重。”

这个故事基于对十多位政府官员、科技高管和跟踪此案的律师的采访，描绘了iOS 8发布与圣贝纳迪诺袭击之间的18个月，揭示了华盛顿与硅谷关系的复杂起伏。有时，苹果与白宫关系良好，甚至合作说服中国不要强迫手机制造商向当局提供解锁手机加密的钥匙。政府也没有屈服于FBI的游说，要求新的立法以便更容易地在有令状的情况下解锁移动设备上的数据。

但圣贝纳迪诺袭击改变了局势，加剧了自爱德华·斯诺登2013年揭露美国收集美国人个人数据以来一直存在的紧张关系。执法官员早就警告说，强加密最终会使刑事调查人员无法进入。现在，他们有一个具有国家安全影响的案件，可以用来支持他们的论点，即苹果在iOS 8上走得太远。

“关系恶化的原因是政府期待科技公司在某种程度上做出让步，”前白宫国家安全委员会隐私与公民自由主任蒂莫西·埃德加说，他在2009年至2010年任职。“他们期待公司基本上退让，而不是推进新的安全措施，这将使你无法访问设备或通信。他们被告知离开时感到措手不及。”

辩论的结果，可能最终由国会或最高法院决定，可能会设立一个法律先例，要求苹果和其他科技公司向联邦调查人员提供绕过安全功能的工具。其他国家如中国可能会效仿。与此同时，美国政府面临着疏远科技公司的风险，这些公司可能会使他们的产品变得更加不可渗透。谷歌公司、脸书公司、微软公司等已迅速支持苹果。

“风险无法更高，”美国公民自由联盟言论隐私与技术项目的律师亚历克斯·阿布多表示，该项目已提交支持苹果的法律文件。“这是一个前所未有的法律问题，具有极其重要的政策和技术影响。”

苹果、白宫、司法部和联邦调查局拒绝提供任何官员接受采访，而是指向之前关于加密的公开评论。

布鲁斯·苏威尔于2016年3月1日在众议院司法委员会听证会上作证。

摄影师：塞缪尔·科鲁姆/安纳多卢通讯社/盖蒂图片社在苹果于2014年预览iOS 8后不久，公司的首席律师布鲁斯·苏威尔前往华盛顿与时任司法部长埃里克·霍尔德和其他政府官员讨论这些变化。苏威尔是一位在2009年由史蒂夫·乔布斯聘请的冷静的知识产权律师，他解释说，新保护措施是为了保护客户的隐私。在人们在移动设备上分享越来越多的财务、健康和个人数据的同时，黑客的技术也变得越来越复杂。

是的，苹果仍然会向调查人员提供大量信息，例如存储在其iCloud服务器上的电子邮件和图片。但随着iOS 8的推出，该公司将不再能够访问存储在实际设备上的信息。

苹果公司收到了大量来自政府的数据请求。联邦调查局（FBI）有特工被指派与苹果合作，该公司在全球拥有越来越多的律师团队，他们的唯一工作就是回应执法命令。根据公司公布的最新数据，苹果在2015年上半年收到了超过5000个来自政府的请求。

在奥巴马政府内，苹果发现一些人对其强加密的论点持开放态度。“一般来说，他们为自己所做的事情提供了合理的依据，”曾在2011年至2015年担任副检察长的詹姆斯·科尔（James Cole）表示，他参与了苹果与政府之间的讨论。“在许多方面，他们对自己试图保护的东西有合法的利益。”

然而，在iOS 8推出之前，美国执法和情报机构已经对苹果的加密技术感到担忧，知情人士表示。2010年，该公司推出了视频通话应用FaceTime。它对用户之间的对话进行了加密。次年，iMessage短信应用问世；它也具有加密功能。虽然这两项发展并没有引起公众的轰动，但美国政府现在意识到苹果对隐私的重视程度。加密技术使得调查人员或苹果无法窥探FaceTime和iMessage通信的内容，该人士表示。目前尚不清楚政府是否采取了任何直接措施与苹果沟通以解决这些担忧。

多年来，联邦调查局推动白宫提出新法律，以确保调查人员能够通过法院命令访问手机和其他设备上的数据。根据一位前美国官员的说法，官员们在2013年接近达成更新通信和隐私法律的立法协议，但斯诺登的揭露破坏了这一交易。此后，再也没有认真努力通过该立法，官员表示。

事实上，埃德加（现在是布朗大学的高级研究员）表示，该局的努力在政府内部并未得到普遍支持，他参加了一些早期会议。商务部的官员对拟议立法对美国公司的影响表示担忧，而国务院则担心暴露外国异议人士等问题。他说，国防部不想为其行动创造新的漏洞。“确实存在分歧，而且仍然存在，”埃德加说。

科尔补充道，他现在是西德利·奥斯丁律师事务所的合伙人，该事务所为苹果公司提交了支持的朋友法庭意见书：“美国政府在这方面并不统一。这是一个高度敏感的问题。”在iOS 8发布后不久，联邦调查局局长詹姆斯·科米猛烈抨击苹果的立场。“加密不仅仅是一个技术特性；它还是一个营销宣传，”他在2014年10月16日在华盛顿布鲁金斯学会的演讲中说。“但这将对执法和国家安全机构在各个层面产生非常严重的后果。”

“复杂的罪犯将开始依赖这些逃避侦查的手段，”科米说。“这相当于一个无法打开的壁橱，一个无法破解的保险箱。我的问题是，这要付出什么代价？”

蒂姆·库克在2013年2月12日华盛顿特区的国会联席会议上，向美国第一夫人米歇尔·奥巴马致意，随后奥巴马总统发表国情咨文。

摄影师：安德鲁·哈雷尔/彭博社即使在FBI公开批评苹果时，该公司仍然相信自己与白宫正在接近共识。库克与奥巴马团队保持建设性关系也并没有坏处。他为奥巴马的两次总统竞选捐款，并参加了包括为中国和加拿大领导人举行的国宴在内的重大活动。2013年，奥巴马邀请库克在国情咨文期间坐在第一夫人米歇尔·奥巴马附近。根据政府记录，自2010年以来，库克至少与白宫官员会面了14次，包括2014年12月2日与奥巴马的会面。

根据两位熟悉此事的人士，2014年底，苹果开始与政府官员密切合作，游说中国不要采用新的反加密政策。根据提议的规则，任何在该国销售智能手机的公司都必须向中国政府提供解锁手机加密的密钥。

游说取得了成效，中国退缩了。但苹果却产生了错误的印象。一位前官员表示，白宫在加密对美国执法机构需求的意义上并没有得出任何结论。

在接下来的几个月里，加密辩论在白宫内部持续发酵，消耗了会议时间，并导致国家安全委员会的工作人员在2015年夏天起草了一份备忘录，列出了可能的选项，包括寻求公司更多的自愿合作。根据一位高级美国官员的说法，政府最终决定不追求或倡导任何提案。正式决定不寻求立法的决定于10月1日正式做出。

当政府明确表示不会支持一项能够帮助调查人员获取iPhone和其他设备访问权限的新法律时，许多FBI特工感到沮丧和失望。根据前纽约FBI特种行动和网络部门负责人Leo Taddeo的说法，一些人回忆起该局因未能连接线索以防止2001年9月11日的恐怖袭击而受到抨击。

如果白宫不打算推动新的立法，科米和其他FBI官员决定更加直言不讳地表达他们对加密的担忧，Taddeo说，他现在是网络安全公司Cryptzone的首席安全官。他表示，FBI官员决心公开表达对风险的“深思熟虑和开放的理解”。

FBI于2015年12月3日在加利福尼亚州雷德兰兹搜索圣贝纳迪诺枪手的家。摄影师：Robyn Beck/AFP via Getty Images在十月份，苹果公司也表示它在坚持立场。该公司对提供一名纽约毒贩使用的iPhone的数据提出了异议。在纽约法庭上鲜为人知的争议预示着几个月后在加利福尼亚将发生的事情。

即使在幕后辩论持续进行时，苹果在收到可以访问其服务器上证据的逮捕令时，仍继续与FBI特工合作。在12月的圣贝纳迪诺袭击事件后，苹果从枪手Syed Farook使用的iPhone中提取了备份到其iCloud服务的数据。该公司还派遣工程师前往圣贝纳迪诺协助数据恢复工作。但是，当FBI希望绕过Farook的iPhone上的加密时，该公司表示它没有解锁设备的特殊密钥。

随着调查的进行，库克在一月份参加了硅谷高管与白宫国家安全团队成员之间的会议，讨论行业与华盛顿如何更紧密合作以打击恐怖主义。在科米、司法部长洛雷塔·林奇和白宫幕僚长丹尼斯·麦克唐纳在场的情况下，库克敦促政府支持强加密，因为这将为其他国家树立榜样。这个信息呼应了库克在前几个月将隐私与公民权利联系起来的声明。

林奇关注加密对国家安全的有害影响，并强调持续对话以寻找解决方案的重要性，司法部官员表示。她说，这对负责保护公共安全和国家安全的执法和情报机构来说是一个优先事项，官员补充道。

抗议者于2016年2月23日在华盛顿特区的FBI总部大楼外示威。

摄影师：保罗·J·理查兹/法新社通过Getty Images在2月初，苹果公司的首席律师苏威尔接到了FBI总法律顾问詹姆斯·贝克的电话，告知苏威尔该机构可能会提交传票，寻求苹果的帮助以解锁法鲁克的手机。贝克表示尚未做出最终决定，但几天后，科米在参议院小组委员会作证称，法鲁克携带的iPhone可能包含无法访问的证据，因为该设备是加密的。FBI无法确认电话中所说的内容。

在2月16日，加利福尼亚州河滨市的一名地方法官命令苹果公司协助联邦调查局解锁手机。苹果高管对该机构公开此事感到震惊。多年来，他们一直与该机构私下密切合作。在至少两个之前的案例中，包括巴尔的摩的一起案件，政府决定不寻求法院命令强迫苹果解锁运行iOS 8的手机。在接下来的几个小时里，苹果公司制定了一份在深夜发布的回应，并在苹果网站上发布。

一场在表面下酝酿了近两年的斗争现在变得非常公开。

这场斗争没有结束的迹象。奥巴马，前宪法法学教授，公开支持联邦调查局，称苹果的观点是“绝对主义”。与此同时，包括苹果在内的科技公司正在采取措施，使渗透数字通信变得更加困难。根据前白宫官员埃德加的说法，这些观点之间没有太多共同点。

“律师认为隐私是你不能在没有搜查令的情况下监听我的谈话；而技术专家认为隐私是你根本不能监听我的谈话，”埃德加说。“很难调和这两种观点。”

-- 与华盛顿的乔丹·罗伯逊共同报道