《15美元最低工资如何从边缘走向主流 - 彭博社》

人们在2015年11月10日于迈阿密的一家麦当劳餐厅外抗议。

摄影师：乔·雷德尔/盖蒂图片社到2020年，纽约市的快餐工人将实施15美元的最低工资，西雅图的大型公司员工以及洛杉矶的所有工人也将如此。加利福尼亚州州长杰瑞·布朗在3月28日宣布了一项协议，计划到2022年在全州范围内实施15美元的工资标准。去年，国会的民主党人提议将其作为全国起始工资，取代目前的7.25美元联邦最低工资。

这一切都离不开工会构思的“为15美元而战”，这是一个已有四年的努力，成为了最近记忆中工会最有效的政治运动。“在政治层面上，这绝对有效，”密歇根州自由市场智库麦基诺公共政策中心的劳动政策主任文森特·维尔努奇奥说。“为15美元而战”是美国第二大工会——服务员工国际联盟的创意，许多其190万名成员在地方或州政府工作，或从事纳税人资助的医疗保健工作。自2012年以来，SEIU已投入数百万美元用于“为15美元而战”，以施压快餐公司允许工会化，游说当选官员通过更高的工资法，并支持工人罢工和大规模示威。

SEIU的主席玛丽·凯·亨利正在冒险，希望“为15美元而战”能帮助拯救她的工会。她表示，提高最低工资标准将增强她的成员争取更高工资的努力。SEIU的领导人还认为，对快餐公司的压力最终将达成一项协议，覆盖数百万工人，改善他们的生活，并为运动的持续提供资金机制——即使结果看起来不像传统工会。“我们以我们知道的方式进行谈判，”亨利说。“我们也在冒险建立一个将诞生下一种工人力量的运动。”

工会今天处于比几十年来更弱的地位。今年二月，西弗吉尼亚州成为过去四年中第四个通过法律允许私营部门工人选择不支付工会费用的州，即使他们受到工会谈判合同的保护。2014年，美国最高法院的一项裁决禁止对医疗补助资助的家庭健康助手收取强制工会费用，这是SEIU增长最快的会员群体。

3月29日，法院在一起 挑战 公共部门工人强制工会费用的案件中作出了4-4的分裂裁决。僵局使得允许此类费用的现行规则保持不变，但至少已经在下级法院提交了另一个挑战。这意味着，最高法院可能会在安东宁·斯卡利亚法官去世后留下的空缺席位被填补后重新审视这个问题。工会表示，失去强制费用将使他们在美国劳动力中的份额降至今天的11%以下，而50年前约为三分之一。“我们无法在氧气被切断的世界中生存，”190,000名成员的联合交通工会主席拉里·汉利说。

在2010年成为SEIU主席之前，亨利是其医疗保健部门的负责人。在她的领导下，成功地 组织 家庭健康助手，使各州将他们视为公共员工而非独立承包商，并且 与医院连锁达成协议，使得将更多工人纳入工会变得更容易。作为主席，亨利迅速采取行动说服SEIU内部和外部的工会领导人，除非能够找到新的方法将更多工人纳入有组织的劳工伞下，否则运动将走向灭亡。“无论SEIU多么成功，除非我们创造一个更广泛的运动，否则它无法在长期内获胜，”SEIU前秘书长埃利塞奥·梅迪纳说。“这就是背景。”

亨利解决方案的核心是将SEIU（服务员工国际联盟），长期以来一直是民主党竞选志愿者的可靠来源，绑定到反对收入不平等的公共倡导努力上。2011年，SEIU创建了它所称的“为公平经济而战”，旨在在2012年选举之前将工资引入全国讨论。“我们决定不把它变成SEIU的事情，”负责宾夕法尼亚州SEIU医疗工作者工会的尼尔·比斯诺说，避免用SEIU标志性的紫色标志来品牌化这场运动。“我们真的脱掉了我们的紫色T恤。”2012年2月，一份内部SEIU备忘录概述了一个计划，旨在将工会定位为收入不平等的解决方案，部分通过动员快餐工人。

虽然SEIU从一开始就资助和指导“为15美元而战”，但当地组织团体如纽约变革社区和芝加哥的行动现在作为这场运动的初始公众面孔。在加州达成协议之前，它的一些最大胜利是在城市层面。纽约州州长安德鲁·库莫也在推动全州范围内为所有工人设定15美元的最低工资。

然而，对批评者来说，“为15美元而战”只是对SEIU面临的非常现实问题的一个令人感觉良好的分散注意力的方式。这个组织长期以来自称为美国“增长最快的工会”，在2014年底报告的会员人数比2010年减少了23,000人。一些SEIU老兵表示，问题在于如何在会员缴纳会费减少的情况下，合理化继续为非工会工人进行最低工资抗议的支出。正如AARP依赖于从保险和其他产品的许可中获得的版税收入，SEIU需要找到一个资金来源来支付其社会正义工作的费用，安迪·斯特恩说，他在亨利之前担任SEIU主席。斯特恩表示，工会不能仅仅将其从谈判合同中获得的收入转移来支付其社会正义工作，“因为集体谈判正在缩小。”

对亨利的盟友来说，这是一种过时的劳动思维方式。SEIU医疗保健伊利诺伊州主席基思·凯勒赫表示，一个潜在的模型可以是总部位于纽约的自由职业者联盟，该联盟与个别公司没有集体谈判协议。相反，它通过对销售给其成员的健康保险和其他服务收取佣金来为自己提供资金。“如果它有提高工资的能力，并且包含了组织韧性和标准执行的模型，那重要吗？”华盛顿州最大SEIU地方的主席大卫·罗尔夫问道。鉴于工会面临的挑战，亨利表示，“在这个时刻，你不能变得更小。你必须变得更大。”