加利福尼亚会改变优步对待其司机的方式吗？ - 彭博社

插图由731提供；照片：Alamy加利福尼亚州是Uber总部所在地，也是该公司在美国业务的重要部分，是第一个在2013年发布针对这家打车巨头的监管规定的州。它再次处于关于如何管理Uber的辩论的最前沿——具体来说，就是公司对其司机的义务。Uber将他们视为独立承包商。今年6月，一位州失业保险上诉委员会的法官裁定，一名前Uber司机应被视为员工。今年9月，旧金山的一名联邦法官授予声请集体诉讼的地位，Uber司机主张他们实际上是员工，因此有权获得汽油和其他费用的报销。

彭博商业周刊埃隆·马斯克如何接受“特朗普交易”马斯克在煽动性的特朗普集会上庆祝胜利没有隐居者。寻求庇护者占据拜登承诺关闭的监狱美国正在用寻求庇护者填满臭名昭著的前监狱4月20日，加利福尼亚州民主党主导的议会中的一个委员会计划投票通过将是第一个全州法律，赋予Uber司机创建类似工会的独立承包商系统的权利，此前去年底在西雅图通过了类似的市级条例。“这项法案确保了数百万加利福尼亚人不被视为员工，包括在不断发展的零工经济中的工人，简单地有组织的选择，”赞助该法案的圣地亚哥民主党议员洛雷娜·冈萨雷斯在3月的声明中表示。

优步始终坚持其超过400,000名司机——在其术语中称为“合作伙伴”——绝对是独立承包商，他们为自己工作，而不是为优步。根据这种观点，该公司及其应用程序只是更有效地将个别司机与乘客匹配的工具。“近90%的司机表示，他们使用优步的主要原因是因为他们喜欢做自己的老板，”优步在一份声明中说。去年，该公司成功上诉了佛罗里达州经济机会部的一项裁决，该裁决认为一名前司机应被视为员工。

并非所有工人倡导者都支持加州的提案。一些人认为优步司机应被视为普通员工，因此应享有失业福利和最低工资等权利。另一些人则认为，作为应用程序驱动的共享经济中的工人，司机与传统员工或承包商不同，不应被强行归入现有法律类别。

“当前的劳动法和就业法对于这个新兴行业来说已经过时。” —前经济顾问委员会主席艾伦·克鲁格

去年12月，两位前奥巴马政府官员提议为所谓的独立工人创建法律定义，这些工人比员工拥有更多的自主权，但又少于独立承包商。“当前的劳动法和就业法对于这个新兴行业来说已经过时，”前经济顾问委员会主席艾伦·克鲁格在与前代理劳动部长塞思·哈里斯共同为布鲁金斯学会撰写的一篇论文中表示。

根据克鲁格和哈里斯的提议，独立工作者将获得一些与正式员工相同的福利，包括雇主的工资税缴纳。但这一称谓将排除一些保障，例如最低工资和加班费，因为优步司机或为Instacart送货的人可以控制他们的时间，而轮班工人则不能。“毫无疑问，司机在我们提议的情况下会更好，”克鲁格说。

创建一个新的工人类别需要联邦行动，而在共和党控制的国会下，这不太可能。法院和联邦立法者一直在长期争论哪些工人符合哪些劳动法保护。1947年，在美国最高法院支持一项裁决，要求赫斯特出版公司与送报的小男孩谈判薪酬和福利后，国会修订了《国家劳动关系法》，将独立承包商（如送报的小男孩）排除在保护范围之外。根据现行法律，法院根据一系列问题评估谁是员工或承包商，包括谁提供工具、工作是否对公司的业务至关重要，以及老板对工人的时间和活动施加了多少控制。

西雅图市的条例仍将司机视为承包商，但赋予他们选择一个组织代表他们以争取更好薪酬和待遇的权利。尽管联邦劳动法并不要求这样，优步公司仍需承认这样的司机协会。“很多司机并不一定想成为员工，”倡导该市做法的西雅图市议员迈克·奥布莱恩说。“他们喜欢灵活性，但他们说，‘我对发生的事情没有发言权。’”加利福尼亚州提议的法律将这一模式扩展到包括所有共享经济工作者。

西雅图的修正案得到了试图组织优步司机的团队工会的支持，但遭到了美国商会的挑战。三月份，它在联邦法院提起诉讼，声称如果司机联合起来与优步谈判价格，将违反反垄断法。该市正在对抗这起诉讼。加利福尼亚商会已将那里的立法列入其年度“杀死就业法案”名单。

一些工人倡导者表示，将司机归类为除员工以外的任何身份，未能公平对待工人。“这符合优步的商业模式，”纽约出租车工人联盟的执行董事Bhairavi Desai说，该联盟支持将司机归类为员工。曾在奥巴马第一任期担任国家劳动关系委员会主席的Wilma Liebman表示：“你可以提出非常有力的论据，认为优步司机是员工，考虑到优步的控制性质。”她说，哈里斯和克鲁格提出的中间类别“可能导致标准的进一步侵蚀，而不是进一步保护。”

优步的主要竞争对手Lyft表现出一些妥协的意愿。去年十一月，Lyft的联合创始人与西雅图劳动领袖David Rolf一起发布了一份声明，支持将伤害赔偿等福利扩展到独立工人——这是哈里斯-克鲁格提案的一个特点，但不包括正在加利福尼亚考虑的工会法令。哈里斯表示，他相信其他人会接受他的观点：“双方都必须有所让步，他们必须意识到，达成一个伟大的妥协是保护他们利益的更好途径，而不是试图互相攻击。”

结论： 加利福尼亚正在讨论一项法律，允许优步司机组建工会，但这并没有解决关于如何对待零工工作的争论。