德克萨斯州在收费公路上花费数十亿美元，而应该投资于防洪基础设施 - 彭博社

德克萨斯州居民在2016年4月18日逃离一栋被淹没的公寓楼。大卫·J·菲利普/AP大环道，休斯顿的第三条也是最外层的环路，正迎来创纪录的一年。德克萨斯州99号州际公路的三个主要段落在2016年投入使用——而 生意很好。自从最近完成的大环道段落开始收费以来，穿过城市西北郊区的这条路段的收费交易量已经翻了一番多。收入从1月份的270万美元攀升至2月份的440万美元，即收费开始的那个月。

到 2023年完工时，大环道将形成一条长达180英里的环路，环绕大休斯顿地区。这条高速公路是一种世界奇迹：正如 休斯顿纪事报 友好地标示，大环道足够大，可以环绕 整个大伦敦 和 巴黎，以及 整个巴尔的摩-华盛顿特区大都市区，还有 整个该死的罗德岛州。大环道是 极其 巨大的，扩张的巅峰。

彭博社城市实验室对于租户来说，人工智能驱动的筛选可能成为住房的新障碍高盛测试家具销售商Wayfair的债务需求新泽西-纽约市通勤者在最新的交通混乱中被困在公交车和火车上在创纪录的炎热夏季之后，空调强制要求的压力增加对于今年开放的38英里外环收费公路，格兰德公园交通公司，一个准州机构，已支付11亿美元。根据美国联邦公路管理局，迄今为止已完成的州公路99的53英里花费了29亿美元。到最后，完成格兰德公园的费用将超过50亿美元，由司机在数十年内通过收费偿还。

这项投资在1991年开始时似乎是合理的，当时第一段14.5英里的研究开始。但今天，格兰德公园看起来像是一个巨大的错失机会。仅考虑一个角度——还有许多角度，从不会实现的更智能交通的好处到在收费公路债券甚至未偿还之前无人驾驶汽车可能到来的可能性——德克萨斯州在管理其洪泛区方面并没有投入那么多的研究或资源。而现在，休斯顿正经历历史性的洪水——如果洪水在这个地区这些天并不那么典型，这种洪水将是非典型的。

几乎在一年前的今天，城市实验室报道了30年来袭击中德克萨斯州中部的最严重洪水（重创奥斯汀和圣安东尼奥，但也波及休斯顿）。一年后，巴拉索斯河现在水位飙升至一个多世纪以来的最高水位，承诺在休斯顿带来更多洪水，仅在上次严重风暴和致命洪水淹没该地区几周后。

德克萨斯州需要开始将洪水管理的重视程度至少与公路建设相当（并且需要停止在促进城市扩张的公路上花费如此多的资金）。对于在孤星州优先于洪水管理的格兰德公园大道和其他倡议来说，已经为时已晚。但德克萨斯州仍然可以认真对待风暴。它们将继续来袭。

赶快制定全州洪水基础设施计划！

德克萨斯州在2013年被 美国土木工程师学会 批评。该组织给该州的洪水控制打了个“D”，作为其 基础设施报告卡（ASCE 应该恢复的一个项目）。德克萨斯州缺乏全州的洪水管理计划，并且作为一个州并未参与 国家洪水保险计划，尽管德克萨斯州通常在洪水索赔支付金额上位居全国首位。

德克萨斯州的个别社区确实参与了国家洪水保险计划。事实上，德克萨斯州在全州的 洪水保险政策总数上仅次于佛罗里达州（德克萨斯州有589,357份政策，而佛罗里达州有1,813,592份政策）。但该州根本不为洪水控制基础设施提供资金，导致各个社区只能独自准备应对洪水。

休斯顿外的福特本德县洪水。福特本德县警长办公室/路透社现在，值得注意的是，美国土木工程师学会德克萨斯分会的休斯顿分会给休斯顿的洪水基础设施打了稍微好一点的分数：C-（仍然不算好）。报告显示了市政当局如何应对缺乏州指导或洪水控制资金的情况。哈里斯县洪水控制区和福特本德县排水区已经采用了从价税来资助排水项目，例如；但这些只是大休斯顿地区内的实体，该地区的面积大致相当于北爱尔兰的大小。

州政府未能采取预防措施在血和财产上都是昂贵的。在四月的历史性洪水后，休斯顿发现了八具尸体，这场洪水造成了超过50亿美元的损失，淹没了超过1000所房屋。坦率地说，美国应该有一个国家战略框架来应对破坏性洪水。但至少，德克萨斯州需要参与其中。

认识到城市扩张和洪水是亲戚

大公园大道不仅仅代表了机会成本。城市扩张正在加剧该地区的洪水。根据贝尤土地保护协会，哈里斯县因新开发而失去了13,000英亩的湿地，包括随大公园大道开发而来的郊区住宅区。

这些湿地是不可替代的。像 凯蒂草原这样的地区，位于休斯顿以西，无法完全吸收在100年一遇的暴雨中降下的所有雨水，例如四月在该地区降下的暴雨。但随着这些湿地的消失，即使是较小的暴风雨也会带来更具破坏性的力量。德克萨斯A&M大学加尔维斯顿分校德克萨斯海滩与海岸中心的教授塞缪尔·布罗迪表示，城市扩张正在 “推动洪水成本的 spiraling 增长和该地区生命的损失。”

“通过允许如此多的湿地被转变为住宅区，我们不仅仅是把它们抛弃；我们是在将它们 变成路缘，”写道，贝尤土地保护协会的前执行董事詹妮弗·洛伦兹。

用现有的解决方案引领方向

正如CityLab的朱利安·斯佩克托 在四月所写，休斯顿和其他德克萨斯州城市（以及整个德克萨斯州）可以更广泛地采用一些本土的洪水应对措施。其中之一是洪水预警系统，这是一种“结合了摄像头、雷达、雨量计和数字建模”的系统，旨在提醒社区当地的洪水情况。洪水预警很重要，但当一个县的面积达到1,700平方英里时，县级洪水预警无法告诉居民实际需要多么关注。

休斯顿德克萨斯医疗中心的洪水预警系统，斯佩克托在故事中描述的，已自1998年起投入使用，并指导研究人员度过了数十场风暴。安装只花费了10万美元，减去持续的维护成本。在全州的城市地区建立这些系统（或类似的智能检测系统）可能是全州洪水基础设施计划的首个研究课题。

别再假装讨厌FEMA

除了城市扩张、基础设施、州和地方协调以及融资方面的严重结构性问题，德克萨斯州还有一个态度问题。该州采取了过于反联邦、反FEMA的立场，尽管德克萨斯州在灾难援助方面的依赖程度无人能及。德克萨斯州 吸收的灾难援助超过任何其他州。去年，德克萨斯州州长格雷格·阿博特 “从红河到里奥格兰德字面上宣布了灾难声明。”

在五月的暴雨之后，州长阿博特 宣布31个县进入灾难状态。在担任州检察长期间，阿博特州长 对奥巴马政府提起了31起诉讼，原因涉及各种损害。阿博特州长确实感谢巴拉克·奥巴马总统，使某些受洪水影响的县的个别居民 有资格直接申请FEMA援助，这是在税日洪水之后。但如果德克萨斯州领导人对联邦政府的态度发生了根本变化，那也还不够。

这个问题在德克萨斯州文化中根深蒂固，正如我去年所写。虽然德克萨斯州既拒绝帮助又最需要帮助可能会让非德克萨斯州人感到恼火，但这种态度问题对德克萨斯州人来说尤其是一个障碍，因为这种心理障碍使得该州无法采取更聪明的政策或立法倡议来应对援助。德克萨斯州可以并且必须做得更好。

德克萨斯州休斯顿的45号州际公路，拍摄于5月26日。大卫·J·菲利普/AP