缅甸的土地抢夺 - 彭博社

经过数十年的军事统治，缅甸终于拥有了一个民主选举产生的政府。长期反对派领袖昂山素季的政党于三月掌权，她的盟友丁昂成为总统，而诺贝尔奖得主本人担任外交部长。对此，美国上个月宣布部分撤销自1990年首次实施的经济制裁，试图让该国的将军及其亲信放松对权力的控制。这项新政策将使美国公司在缅甸开展业务变得更加容易。然而，对于缅甸一家被美国列入黑名单的建筑公司Zaykabar的创始人金瑞来说，这还远远不够。他表示，既然国家已经自由选举产生了领导人，“他们应该解除制裁。”

对于缅甸来说，是否以及何时进一步放松贸易和投资限制（包括针对与旧政权相关的公司和个人的旅行禁令和资产冻结）至关重要。其5300万人口中有三分之二生活在乡村，许多人没有电。人均国内生产总值为1200美元。缅甸“是世界上为数不多的仍然未被充分开发的市场之一，”马来西亚RHB研究院的分析师翁建林和卡萨莫彭·哈姆尼拉特在5月31日的报告中写道。

这种情况可能不会持续太久。亚洲开发银行预测，缅甸经济今年将增长8.4%，2017年将增长8.3%，使其成为亚洲表现最佳的国家。截止到三月的财政年度，外商直接投资创下94.8亿美元的纪录。大部分资金来自亚洲其他地区。日本的JGC和新加坡的永南控股及樟宜机场集团组成的财团在一月份签署了一项协议，将在缅甸最大城市仰光建设一座价值15亿美元的机场。越南房地产开发商HAGL集团在三月开始在仰光进行一项价值2.3亿美元的住宅和办公开发项目，去年已经开设了一座价值4.4亿美元的酒店和办公综合体。日本首相安倍晋三承诺提供1000亿日元（约合9.35亿美元）的贷款用于基础设施项目。

“投资者的兴趣非常巨大，”新加坡FTI Consulting负责东南亚的高级董事罗曼·凯约说。“真的有很多希望。”

必胜客摄影师：劳伦·德西卡该国的石油和天然气行业吸引了三分之一的所有外国直接投资。澳大利亚的伍德赛德石油公司在今年早些时候宣布了两项海上天然气发现，而中国的广东振荣能源及其当地合作伙伴在四月获得了一个价值30亿美元、日处理能力为10万桶的炼油厂的批准。

美国公司一直在小心翼翼地进入。自从昂山素季的政党参加2012年选举后，奥巴马总统解除对大多数缅甸进口的禁令，并允许美国公司与当地企业建立合作关系，只要它们不出现在美国财政部编制的制裁名单上。可口可乐和百事可乐现在在该国拥有灌装厂，而福特和通用汽车则开设了经销商。克里斯皮·克里姆甜甜圈去年八月宣布计划开设10家店，而私募股权公司TPG在十二月收购了缅甸酿酒厂的一半股份，该公司销售一种受欢迎的威士忌品牌。该国第一家快餐店肯德基去年开业。目前仍没有麦当劳或星巴克。

随着五月宣布的最新制裁放宽，美国公司可以与七家曾被列入黑名单的国有企业进行交易，使用主要港口，并与国有银行合作。法律事务所斯蒂芬森·哈伍德的合伙人汤姆·普拉特斯表示，这一政策变化“将使希望进入石油和天然气、矿业、电力和房地产的公司生活变得容易得多”。“我们将看到更多美国对缅甸的兴趣。”

肯德基摄影师：劳伦·德西卡尽管如此，美国公司仍然面临障碍。美国商会缅甸分会执行董事朱迪·本恩表示，制裁造成了“一个不平等的竞争环境”。她补充说，针对与军政府有关的公司或个人的限制“束缚了”美国公司，估计这一政策使“约75%的经济”无法进入。即使是像汇款这样简单的事情也是一个挑战，仰光的Thiha集团首席执行官阿耶·提哈表示，该集团与泰国合作伙伴共同经营比萨和冰淇淋店，以及一家钢管厂。“你必须证明你不在制裁名单上，”他说。美国银行“并不想经历这些麻烦，所以他们选择放弃。”

5月22日，美国国务卿约翰·克里在首都内比都会见了昂山素季，并表示进一步放宽制裁将取决于民主化进程的进展。美国还对罗兴亚人的待遇表示担忧，这些穆斯林是长期居民，但政府称他们不是公民。昂山素季本人并没有要求美国解除所有限制。她在与克里会晤后对记者表示：“我们相信，如果我们走在正确的道路上，所有制裁都应该在适当的时候解除。”她补充说，那个时候将会“很快到来。”

***底线：***尽管制裁逐渐放宽，缅甸经济的大部分领域仍然对美国企业关闭。