如何建设包容性城市 - 彭博社

Flickr/Puparrazi 摄影我们如何建设一个每个人——无论性别、性取向、种族、年龄或能力——都能生活和繁荣的城市？

不幸的是，没有灵丹妙药的答案或千篇一律的解决方案。但世界各地的城市和公民正在采用一些可借鉴的策略，其中一些在布鲁金斯学会的讨论中提到。

讨论由经济合作与发展组织（OECD）秘书长 Ángel Gurría 开场，该组织与福特基金会今年早些时候启动了包容性城市增长运动。该倡议汇聚了来自世界各地的城市领导者，明确旨在解决城市不平等问题。Gurría 之后是一个小组讨论，参与者来自私营、公共、科技和商业领域，他们在各自领域尝试了一些新的有趣的方法，并取得了一定的成功。

彭博社CityLab对于租户来说，人工智能驱动的筛选可能成为住房的新障碍高盛测试家具销售商Wayfair的债务需求新泽西-纽约市通勤者在最新的交通混乱中被困在公交车和火车上在创纪录的炎热夏季之后，空调强制要求的压力加大基于这次讨论，以下是朝着包容性发展的四个初步步骤：

步骤 1：承认问题

城市是 全球创新、权力和经济的中心。这使得它们在推动更平等社会方面处于理想位置，尤其是在国家层面政治僵局的时代，艾米·刘，布鲁金斯城市政策项目的副总裁在活动中指出。在这方面，城市首先需要仔细审视它们目前的包容性——或者说不包容性。

布鲁金斯的 城市监测报告是衡量城市在经济包容性方面取得进展的一个指标。根据其发现，几乎所有大型美国城市在经济衰退后的几年中都见证了就业和经济产出的增长。但在经济包容性方面——在这里定义为中低收入居民的福祉——只有八个城市“在2009年至2014年间实现了全面改善”，报告中写道。查尔斯顿、芝加哥、代顿、丹佛、普罗沃、盐湖城、圣荷西和塔尔萨是唯一经历了中位工资和就业率上升以及贫困率下降的美国城市。但即使在这些城市，种族差异依然存在。在100个最大的美国城市中，有80个城市的中位工资在此期间实际上下降。

“经济增长很简单，但包容性更难，”刘在讨论中说道。“我们需要更加有意识地扩展增长的利益，让更多人参与我们的繁荣。”

这是来自该报告的地图，显示了2009年至2014年间美国大都市在经济包容性方面取得的相对进展。（布鲁金斯还提供了一个互动工具，包含显示按种族划分的包容性排名的图表和地图在这里。）

布鲁金斯学会当然，经济不平等只是城市必须面对的一个前沿：“收入不平等和贫困是我们需要努力解决的重要问题，”国家城市联盟副主任安托瓦内特·塞缪尔在布鲁金斯活动中说道。“‘包容性’意味着住房的可负担性和非歧视性，以便社区多样化并代表城市的人口；这意味着接受新移民，尊重和庆祝他们的文化和宗教传统。而且……保护LGBT社区的权利，促进宗教宽容。”

步骤2：推动以交通为导向的发展

关于政策解决方案，各个美国城市的优先事项各不相同。但可以肯定地说，每个城市都需要在提供 负担得起的住房、交通便利和安全、现代化基础设施方面做得更好。”古里亚说：“市长们告诉我们，负担得起的住房是最大的挑战之一，这个话题仍然位于城市议程的最前沿。”他表示：“但这往往与更广泛的城市发展和交通及服务获取战略脱节。因此，我们需要旨在建设城市而不是单纯建造房屋的住房政策。”

道恩·康斯坦丁，华盛顿州金县的执行官（包括西雅图）强调了投资于连接低收入 大城市边缘社区与城市核心工作岗位的交通选项的必要性，以及在现有交通基础设施附近为负担得起的住房腾出空间的重要性。他还举了他政府的计划作为例子， 降低低收入乘客的公交票价，这是一个帮助减少交通获取障碍的项目。

“我们需要旨在建设城市而不是单纯建造房屋的住房政策。”但确保没有社区被忽视是一个积极的、持续的过程，来自 大明尼阿波利斯圣保罗的执行副总裁Cecile Bedor表示，该非营利组织致力于该地区的经济发展。“最终，围绕轻轨的[以交通为导向的发展]以及确保所有人都有住房和选择，实际上只有通过当选官员的有意政策才能实现，”她在讨论中说道。“市场会按照市场的方式运作……[我们]确实需要确保对我们的当选官员施加压力，以确保这是包容性增长。”

步骤3：投资于人，并“灵活应变”

投资于城市的未来需要从很小的年龄开始投资于其居民。例如，Constantine提到了金县的 儿童最佳起步计划，这是一种多方面的早期儿童教育方法**。**它提供了一系列服务，从产前支持到青少年的教育资源。

至于成年人口，需要特别关注将女性、新移民和有色人种社区纳入劳动力。带薪家庭假和同工同酬政策是女性进入并留在职场的几种方式。而针对有色人种社区的技能发展、培训和创业项目（包括为移民提供的多语言项目）可以帮助这些历史上处于劣势的群体为就业市场做好准备。

“少数群体、女性和移民遭受有意或无意的隐形，这常常伴随着象征性代表，”Rodney Sampson，机会中心的主席和亚特兰大科技广场实验室的多样性与包容性倡议负责人，在活动中表示。“我们需要破解并颠覆这种思维方式。” Sampson的组织与亚特兰大公立学校合作，培训“失联青年”学习编码语言、计算技能和金融素养。它还为他们提供住房、生活津贴，并将他们与潜在雇主联系起来。

但所有工人最终需要繁荣发展的条件取决于他们的位置。为此，JP摩根大通一直在与布鲁金斯合作发布数据，帮助世界各地的城市了解哪些行业正在增长，以及其中创造了哪些工作。但这种格局也在迅速变化，城市需要确保跟上。“我们十年前建立的系统今天已经不再有效，因为技术、全球化和自动化的变化，”来自大明尼阿波利斯大区的Bedor在讨论中表示。“我们还需要非常灵活，知道我们今天培训的内容可能不是他们明天所需的。因此，这不是一个时间的点——这是一个迭代的过程。”

步骤 4：确保每个人都参与其中

最后一步可能看起来很明显，但这仍然不是一种普遍的做法。在许多情况下，规划者和地方政府为其建设城市的那些人 并未被纳入讨论。改变这一点意味着跨平台、部门、议程和利益进行合作。因为最终，确保没有人被落下是每个人的利益所在。