脱欧推动伦敦2017年的辩论 - 彭博社

烟花在伦敦的大本钟周围绽放，庆祝新年夜。斯特凡·维尔穆特/路透社我们请贡献者告诉我们，哪些问题和挑战最有可能在2017年塑造他们所在的都市地区。

随着2017年的开始，伦敦正处于十字路口。作为欧洲的非正式首都，这座城市现在被锁在一个坚定决心与欧盟脱钩的国家里。解除超过40年的法律和合作的目标看起来可能会在未来一代人中抽走英国的大量资金和智力，但这本身不会改变国家的方向。那么，这座城市的未来将会怎样呢？

彭博社城市实验室芝加哥在赤字超过10亿美元的情况下暂停招聘，直到2025年美国人如何投票导致住房危机加州大学伯克利分校为转学生提供专门建造的校园住所熊队首席警告芝加哥在没有新NFL体育场的情况下面临风险伦敦会变得象征性地更小，更偏向于其国家腹地吗？还是它能够谈判特殊例外，使其作为一种城市国家运作，从而继续成为以欧洲为中心的公司和机构的可行家园？这些问题的答案在2017年不会完全形成，但我们应该在接下来的12个月内对这座城市的未来方向有所了解。

伦敦同样正面临生死攸关的时刻，关键问题包括住房、可负担性和权力下放。这使得即将到来的一年可能是城市几十年来面临的最紧张，但也可能是最重要的一年。

脱欧对就业和工人的影响

在媒体辩论中（如果不一定在普通伦敦人的心中），中心问题是伦敦是否会被允许保留与欧盟的特殊商业联系。目前，“护照权利”允许英国企业在欧盟内提供服务。如果没有一个好的脱欧协议，伦敦企业可能会失去这些权利，但作为金融中心的城市重要性可能会支持达成对双方都有利的协议。CityLab 在2016年中期讨论过这个问题，但到目前为止，英国政府对未来脱欧计划的声明极其含糊且毫无意义（首相特蕾莎·梅呼吁的 “红、白和蓝的脱欧” 是一个显著的低点），所以我们仍然不知道将达成什么协议。尽管如此，这种官方的模糊性似乎激发了自己的答案：银行现在将 关于工作流失伦敦前往欧盟的警告 与 实际计划结合在一起。

失去这些工作可能对城市造成危机。考虑到他们的高收入和对飞涨的住房成本的贡献，有些人对银行家的离去并不会感到太难过。但他们并不是唯一需要担心的工人。超过960,000名工人来自伦敦（以及更广泛的通勤带中的另外420,000人），他们来自其他欧盟国家。他们存在于所有社会层面，而他们在脱欧后的伦敦作为工人的身份仍然不确定——但试图将他们全部移除所造成的经济和社会混乱无疑会是巨大的。

目前，伦敦及周边地区超过100万人在进入2017年时对自己在12个月后的身份几乎没有任何想法。这只会使伦敦在不久的将来变得更加紧张。

可负担性变化？

然而，如果脱欧过程的连锁反应使伦敦变得更加可负担（这并不是必然的结论），那么许多人将会感到高兴。在公投之后，已经有房价下跌的迹象——或者至少是停滞不前。房地产公司Savills注意到，伦敦的豪华房地产市场在过去12个月中价格下降了9%。一些下行趋势可能并不是坏事，但这里的关键字是豪华。虽然富豪市场可能会出现调整，但购买房产的成本仍将远远超出大多数伦敦人的承受能力，尤其是当更高的通货膨胀开始显现时。

随着我们进入2017年，朋友们传来的消息仍然是住房短缺的严重问题，许多人面临高租金带来的困境，或者如果离开城市就会失去工作。这些问题可能在2017年达到顶峰——但话说回来，人们已经说了好几年它们会达到顶峰。

政治地位的丧失

即使伦敦对英国其他地区的关注变得更加内向，而不是对世界的关注，这并不意味着它的国家影响力是有保障的。城市内部存在一种恐惧，认为伦敦可能在国家层面上相对边缘化，因为保守党政府忽视了一个在很大程度上反对它的地方，转而关注其选举核心地区。认为这是坏事的想法会让英国的非伦敦人捧腹大笑——首都在国家生活中主导了几十年，任何重新平衡的举措都可以说是早该发生的。当然，即使是伦敦人也可能不介意这样的趋势帮助城市摆脱一些无用的项目，比如那条命途多舛的花园桥。

随着脱欧的巨大成本逼近，伦敦在国家警务、公共服务和艺术预算中的份额削减，可能会导致公共生活的萎缩。如果纽约仍然是“大苹果”，那么2017年的伦敦则有可能变成“大梅干”。

伦敦市长萨迪克·汗，九月份的照片。路透社### 希望的理由

所有这些可能让伦敦的即将到来的未来听起来阴郁，但请放心，情况并非完全负面。尽管经历了一些波折，伦敦仍在蓬勃发展， 人口增长率是英国其他地区的两倍。大部分增长来自于 出生而非人们选择迁移到这座城市，但尽管这将继续对城市资源施加压力，这并不意味着失败的迹象。

更重要的是，伦敦终于获得了更好的政治领导。自从五月当选以来，市长萨迪克·汗发表了许多令人鼓舞的声明——甚至开始在一些方面付诸行动。十一月，他宣布了 90,000套新住房的计划，这些住房将在低租金和共享产权领域中分配，以及一个新的“生活租金”类别，租户的租金将固定为收入的35%。城市在自行车方面的支出将 翻倍。2017年还将启动一些急需的新河流过境工程，位于 东伦敦，不过城市将不得不等到2018年才能迎来最激进的变化：一个名为 跨铁路的主要新重轨通勤网络的到来。

这一切听起来都很不错。然而，伦敦市长的权力与巴黎或纽约的同行相比，仍然大相径庭。他的资金和发言权都不如安娜·伊达尔戈或比尔·德布拉西奥，仍然是一个主要以建议为主的角色，几乎没有征税能力和有限的执行权力。因此，虽然他能够塑造未来住房政策的方向，例如，他只能通过向他人推荐行动来实现，而不是直接资助建设（这是伦敦各区可以做的）。

中央政府仍然掌握着大权——最近的一场争执显示了这一点。这个秋天，英国国家政府否决了卡汉接管一个臭名昭著的功能失调的 通勤铁路服务的计划。一封 泄露的信件 揭示了政府拒绝的原因并非完全出于通勤者的利益，而是为了将该服务排除在反对党工党官员之外。似乎有一种国家利益在于限制伦敦的发展。

因此，关于伦敦近期未来的辩论又一次回到了同样的问题。这个城市是否会有更多机会掌控自己的命运，还是将继续受到其所容纳的国家机构的控制？在一个两极分化的世界中，这是2017年各城市都会面临的辩论。但尽管前方的道路似乎不确定，但并非完全消极。伦敦的明年可能会很艰难，但它也可能仍然是观察当前席卷全球变化的最佳、最振奋人心的地方之一。