美国驱逐舰强闯西沙明言挑衅 台湾软回应

上周六，美国驱逐舰进入中国西沙群岛中建岛12海里海域，并将中国大陆、台湾与越南均列为主权声索方。与外交部、国防部强硬回应不同，台湾相关部门则语焉不详，只强调未妨碍各国依国际法在该海、空域的航行及飞越自由。

台“外交部”软回应

据“中央社”1月30日报道，美军驱逐舰“威尔伯”号驶经中国大陆控制的西沙群岛中建岛12海里范围，这次行动选在不是近期填海造岛的焦点地区，显示美方扩大挑战北京在南海的主权宣示。

美国国防部强调，这项行动挑战中国大陆、台湾与越南3方的声索意图，以及在附近区域对航行权利与自由的限制，这些声索政策的限制包括行经所谓主权海域，需事先得获允许或提出通知。

美国国防部还指出，这项行动展现总统奥巴马与国防部长卡特所言，美国能在国际公法允许的任何地方飞行与航海，这项原则在南海与全球其他海域都是既定事实。因此，美国事先并未通知任何一方。

美国国防部表示，美方在主权上没有立场，但对维护各国依法享有航海、航空的自由采取强烈立场，主权声索各方必须遵守国际公法。

美国驱逐舰“威尔伯”号

此次行动有迹象可循，美军太平洋司令哈里斯1月27日公开指出，美方会持续在南海行动，不会透露行动细节的时间与方式，但会扩大挑战范围。

很快，外交部发言人华春莹对美方举动表达谴责：美军舰违反相关中国法律，擅自进入中国领海，中方依法对其采取了监视、喊话等相关措施。我们敦促美方尊重、遵守中国相关法律，多做有利于中美互信和地区和平稳定的事。

国防部发言人杨宇军发表谈话称，中国守岛部队和海军舰机当即采取应对行动，对美军舰进行识别查证，并迅即予以警告驱离。

杨宇军还表示，不论美方采取任何挑衅行动，中国军队都将采取一切必要措施，坚决维护国家的主权和安全。

曾对马英九登太平岛表达强硬态度的台湾相关部门这次却显得软弱。据中国时报1月31日报道，台湾“外交部”表示，“中华民国”坚守太平岛等岛屿已逾60年，从未在南海地区与他国发生任何军事冲突，也未妨碍各国依国际法在该海、空域的航行及飞越自由。

台湾“国防部”则对美舰驶经中建岛不予评论，并重申太平岛属于“中华民国”主权范围。

马英九于1月28日飞赴太平岛，宣示“中华民国主权”，并重申南海和平倡议，此举却引发菲律宾、越南等南海声索国的反弹，甚至连美方也表示“感到失望”，指此举无助南海情势稳定、解决争端。

美专家：类似行动望成惯例

美国国会曾似乎一片欢欣鼓舞。据“中央社”1月31日报道，长期关注南海局势的美国联邦参议院军事委员会主席麦凯恩（John McCain），在美方驱逐舰进入中建岛12海里海域后表示，对美国海军进行自由航行任务感到鼓舞，对一些过度的声索主张，导致美国与其他国家在国际公法之下的自由航行遭到限制，当采取这项行动予以挑战。

麦凯恩希望这类行动能持续并成为惯例，让中国大陆与其他声索各方接受这是正常的事，未来也没有必要发出这类赞赏行动的新闻声明。

奥巴马政府为顾及伊朗核协议与巴黎气候会议，迟迟未进行第2次南海自由航行任务引起国会不满，麦凯恩曾致函白宫与国防部，要求说明2015年10月驱逐舰“拉森号”的南海任务。

朝鲜半岛局势或将复杂化

美国为何在2016年年初就作出如此挑衅举动？据日本共同社1月31日分析指出，围绕联合国安理会正在讨论对进行核试验的朝鲜实施进一步制裁决议案，中美两国的对立公开化。在此情况下，中国有可能在安理会等场合对严厉制裁朝鲜展示出慎重姿态，以此对抗美舰航行南海。有关制裁朝鲜的讨论或将复杂化。

中国在南海划设了“九段线”，主张对南海的大半海域拥有管辖权，对西沙群岛和南沙群岛拥有主权。中建岛上驻扎有中国军队。越南和台湾也主张对中建岛拥有主权，但该岛无疑处于中国的实际控制之下。

关于紧迫程度加剧的朝鲜局势，中国也认为自己掌握着实现进一步制裁的关键。中国很可能把如何应对制裁当作外交牌，对宣布将继续派军舰航行南海的美国加以牵制。美国起草的制裁决议案中提出对朝鲜实施石油禁运的严厉制裁措施，强烈要求中国予以配合。

在27日于北京举行的中美外长会谈上，中国外交部长王毅对严厉制裁朝鲜坚持了慎重立场，面对美国国务卿克里展示出了中国在对美政策上的对抗姿态。

美国国防部发言人30日在声明中称“此次行动是对中国、台湾和越南三方的挑战”。美国列举了主张对中建岛拥有主权的上述三方的名字，强调军舰航行南海的行动并非只针对中国。美国不想过度刺激中国，通过上述声明展示了其特有的“平衡”。

但是，美国的这一“照顾”能否被实际控制中建岛的中国接受还是未知数。

美国的立场是只要国际法允许，将在所有空域和海域“飞行、航行”。为了贯彻这一立场，美国必须在南海继续开展“航行自由行动”。如果停止军舰航行南海，国内外马上会指责奥巴马政府软弱。如何兼顾对华关系和维持对外战略的威信，美国政府面临艰难选择。