接任肖钢执掌证监会的刘士余是谁？
2月20日，新华社报道，国务院决定刘士余接替肖钢担任中国证监会主席一职。仅一年多以前的2014年10月20日，时任央行副行长的刘士余才从工作18年之久的央行离开，出任农行党委书记，随后在当年12月11日起出任农行董事长、执行董事。刘士余是谁？过往他有哪些经历？为何他会成为证监会主席的接班人?
今年55岁的刘士余是江苏连云港人，出生农家，并无显赫的家庭背景。他从清华大学毕业后，自1987年至1996年先后就职于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行。1996年进入中国人民银行工作，至1998年，任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长。
刘士余
2002年，央行分拆，从中国人民银行内部分拆出的中国银监会于2003年4月成立，刘士余留任央行，出任央行办公厅主任、党委成员，并于2004年7月升任行长助理、党委委员，2006年6月出任央行副行长。在离任前，他分管金融稳定局、金融市场司、条法司、支付司和部级协调等央行的核心部门及重要事务。2014年10月任农行董事长。
《21世纪经济报道》曾报道，有农行内部人士表示，刘士余熟悉业务，视野开阔，且大局观念强。梳理刘士余在农行期间的主要工作发现，他在多处强调过农行的三农定位，也对农行的互联网金融业务、资产证券化业务作出推进。
在到任后不久召开的2015年全行工作会议上，刘士余提出，农行要在业务经营中坚持“比学赶超”。重点推进以下方面工作：从国家农业与粮食安全战略的大局出发，着力增强“三农”金融服务能力；提升城市业务竞争力，进一步突出对公业务的支柱功能和零售业务的战略基石地位；提高跨境、跨市场金融服务水平，拓展国际业务；同时，在新兴业务中做大做强投融资与交易性金融业务，加快发展“大资管”业务，前瞻布局互联网金融。
在履新农行前，刘士余曾大力提倡资产证券化，市场认为其到任农行也将大力推进农行该业务领域的发展。在刘士余掌舵期间，农行在该领域也取得多项成果：2015年8月成功完成了首单商业银行主导的企业资产证券化项目发行，当年11月和12月协助企业完成小额贷款资产支持证券和深交所首单物业费资产证券化产品的发行。
农业银行正在大力推进金融扶贫工作，在总行层面成立金融扶贫工作领导小组，刘本人任组长。今年1月1日，《中国金融》刊发刘士余董事长署名文章《用新理念提升三农金融服务》，刘士余提出，“作为横跨城乡两个市场的大型国有商业银行，必须积极践行协调发展理念，坚持城乡双轮驱动发展战略，切实做好新型城镇化金融服务，真正把城乡两个金融市场联系起来，促进城乡金融要素有序流动，引导更多的金融资源流向农村。”
职业生涯更多在央行度过
出生于1961年11月的刘，毕业于清华大学水利工程系水利水电工程建筑专业。1987年至1996年，刘士余先后工作于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会，曾任中国建设银行房地产信贷部副主任。1996年调任央行，1998年至2002年任中国人民银行银行监管二司副司长、司长，2002年至2004年任中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任，2004年7月任中国人民银行党委委员、行长助理，2006年6月起任中国人民银行党委委员、副行长。
有央行人士对21世纪经济报道记者表示，刘士余看问题点抓得准，对复杂事务的分析和协调能力很强。
另据财新此前报道称，刘士余经历了央行分拆、国有商业银行改革重组上市、处理多家问题金融机构等重要事件，分管金融稳定局、金融市场司、条法司、支付司和部级协调等央行核心部门及事务。
近年来，因分管的互联网金融蓬勃发展，原本低调的刘士余出现在一些论坛场合对央行的互联网金融监管政策进行解读，曝光率才明显增加。
刘士余在2014年4月在《清华金融评论》发表的文章就提出，互联网金融主要存在三方面的风险，一是机构法律定位不明，可能触碰“不能非法吸收公众存款”和“不能非法集资”的红线；二是资金的第三方存管制度确实，存在安全隐患；三是内控制度不健全，可能引发经营风险。
在监管上，刘士余提出要有海纳百川的胸怀，尊重市场，呵护创新；因时制宜，因事制宜，不搞“一刀切”；处理好行政监管和行业自律的关系；更要严守“底线”思维，坚决打击违法犯罪活动。
“互联网金融大家长”
刘士余被业界称为“互联网金融大家长”。在2013年中国互联网大会上，时任央行副行长的刘士余首次界定了互联网金融风险底线。
他表示，发展互联网金融需要强调和关注防范风险，在法律风险上，尤其是对P2P来说，P2P脱离了平台功能变成线下，这就是偷换概念，演变出资金池，进而演变出结构和期限上的创新，这就是影子银行。非法吸收公众存款和非法集资是不能触碰的两大法律底线。
刘士余认为，信用风险和操作风险也是需要注意的两大方面。互联网金融和金融互联网只是概念上的分类，并不是特定定义。互联网金融虽然不断挑动传统金融的神经，但互联网金融和传统金融形成相互博弈、相互促进和共同发展的局面，共同构成广义金融市场。
在金融监管方面，这名履历丰富的金融高官鼓励创新。他曾表示，鼓励创新是央行出台互联网金融管理措施的首要原则。
在鼓励创新的同时，刘士余也很注意监管安全。2014年6月，时任央行副行长的他曾在全国人大常委会作报告时指出，要继续加强和改善金融监管，完善监管协调机制，对一些跨市场、交叉性的新产品、新业务要通过金融监管协调机制，按“实质重于形式”的原则及时予以监管，防止监管空白和监管套利。
刘士余股市言论汇总：
2005年7月
央行行长助理刘士余表示三季度推出两大措施繁荣股市
第一大措施为：工、交、建三家银行所设基金公司的首只产品将分别于7月、8月、9月面世，投资将以股票为主，以促进股市发展，增强投资者信心；将在总结试点经验的基础上，尽快扩大银行设立基金公司试点范围。
第二大措施为：央行将拓宽证券公司的融资渠道，支持汇金公司、建银投资用市场化手段对重点券商实施市场化财务重组，解决其流动性与资本金不足问题。7、8、9三个月都会有一批券商通过获得注资来解决流动性问题。
2007年12月
央行副行长刘士余：违规放贷加剧楼市股市泡沫
部分商业银行基层仍在违规放贷。央行副行长刘士余称，这类违规资金大多流入股市或楼市，加剧了两市泡沫成分。
2011年12月
央行副行长刘士余：创新产品不发展会阻碍股市
央行副行长刘士余曾在第一届信用增进行业高端论坛上表示，如果CDS等创新产品不发展会阻碍债市股市发展。他特别提及，上市银行迫于资本补充从股市融资会弱化实体经济的融资能力，资产证券化或能降低商业银行风险权重减少资本消耗。
2014年5月
央行副行长刘士余：新国九条意味着股市进入新阶段
央行副行长刘士余曾表示，3.0版的国九条正式公布，意味着中国股市进入一个新的发展阶段。刘士余指出资本市场发展的三个维度：健康，全面，多层次。他认为，解决资本市场各种问题的核心是把多层次资本市场发展起来。同时，还要扩大资本市场融资的能力，“光再融资不行”。
刘士余：理财产品高收益刚兑挤压股市下决心整顿
时任央行副行长的刘士余曾表示，要下决心整顿金融的同业业务和各类的理财业务，否则的话，极易把我们的投资者，包括社会公众导向追逐短期高利，不追求长期回报，对资本市场的发展产生极大的溢出效应。
综合自21世纪经济报道