美国东盟领导人会议后 柬埔寨突然获邀加入TPP

美国和东盟国家领导人非正式会议后，此前被《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）拒之门外的柬埔寨，突然表示已受邀加入TPP。

据《美国之音》23日消息，柬埔寨经济财政部国务秘书Vongsey Visoth近日表示，尽管正在与中国商讨加入区域全面经济伙伴关系框架协定（RECP），但也不能忽视TPP带来的利好。

《高棉日报》也在19日援引柬埔寨经济财政部高级官员的讲话表示，柬埔寨已受邀加入TPP，并已成立了一个专门的TPP研究工作组。

2012年11月19日，美国总统奥巴马访问缅甸

受邀加入TPP

截至2015年10月5日，包括美国、日本、澳大利亚、新西兰、墨西哥、智利、新加坡、越南、马来西亚、文莱等在内的12个国家已就TPP达成一致。

Vongsey Visoth称，尽管TPP尚未在美国国会通过，但TPP成员国可以在诸如知识产权或其他领域共同协作、建立具有兼容共存性质的法律法规。

《金边邮报》称，柬埔寨首相洪森去年4月在印尼出席万隆亚非会议时，曾对TPP将东盟成员国柬埔寨排除在外表示不满。 洪森当时表示，“我们应该重新检查，为什么TPP协议未邀东盟的全部10国加入，只邀东盟一部分成员国参加，其他6个国家未得到邀请。TPP协议的真正目的何在。”

然而就在一周前，柬埔寨被TPP拒之门外的情况出现了转机。

2月15日至16日，东盟各国领导人与美国总统奥巴马相聚加利福尼亚州的安纳伯格庄园，就包括TPP在内的多边议题进行讨论。

《高棉日报》19日援引柬埔寨财政部高级官员的讲话表示，柬埔寨已被允许加入TPP，而TPP将在下届美国总统上任后做出一些调整，包括扩大到更多国家。针对加入TPP的相关事宜，柬埔寨已成立了一个研究工作组。

柬埔寨合作与和平研究所高级研究员Chap Sothavrith表示，柬埔寨将从TPP中大获收益，因其成员国加起来所占的全球经济比重达到了40%。

截至2015年10月5日，包括美国、日本、澳大利亚、新西兰、墨西哥、智利、新加坡、越南、马来西亚、文莱等在内的12个国家已就TPP达成一致。

最大债权国——中国

根据柬埔寨政府的数据，柬埔寨目前持有59亿美元的外债，中国是柬埔寨最大的债权国，占柬埔寨外债总额的45%。

“柬埔寨不用担心对中国的债务会成为其加入TPP的阻碍，” Chap Sothavrith说，“目前的债务总量依然是可以管控的，而加入（TPP）也有另一套衡量标准。”

公开资料显示，柬埔寨2013年的GDP总量为152.4亿美元，而目前的外债总量在当年GDP的占比已超过30%。

金边未来智库论坛负责人Ou Virak认为：“柬埔寨不应对牺牲中国贷款援助而加入TPP一事担心，因为TPP的主导国美国，会对柬埔寨伸出援手。”

“对中国债权的持有确实不会对柬埔寨加入TPP产生影响，中国暂时也不可能以最大债权国的优势对柬埔寨政治施压，但柬埔寨需要就TPP对本土企业带来的冲击保持谨慎，”上海国际问题研究院世界经济研究所助理研究员潘晓明在接受澎湃新闻采访时表示，“98%的货物将在TPP成员国间实现零关税交易，这将对柬埔寨薄弱的民族工业产生巨大冲击。”

TPP对柬民族工业的冲击

柬埔寨目前是东盟十国中的第二小经济体，服务业是柬埔寨的最大经济产业，占国内生产总值的40%，其次为农业，占生产总值的33%，并占用该国一半的劳动力，其余是以成衣制造为主导的制造业。

“柬埔寨在2004年加入WTO，其开放和融入世界经济的时间并不长，国内尚未形成先进产业，TPP的加入，尽管能对纺织成衣业带来利好，但却不利于本土行业的发展。”潘晓明指出。

“另一方面，TPP成员国越南在纺织成衣领域的竞争力，反而会对柬埔寨带来压力，在看到美国市场的同时，柬埔寨更应该看到邻国中国的广大市场。”潘晓明补充道。

事实上，以制衣和制鞋业为主的柬埔寨出口商，也对加入TPP后，越南限制柬埔寨在美国市场的贸易发展潜力深表担忧。

根据中国海关数据，2015年双边贸易额44.3亿美元，增长18%，其中，柬埔寨对中出口6.7亿美元，占柬埔寨2015年出口总额78.67亿美元的8.5%。另一方面，2014年，中国在柬埔寨的累计直接投资额已达32亿美元，较2010年的11亿美元大幅增加。