新个税改革将摘掉“工资税”的帽子：房贷利息有望抵扣个税

还在为沉重不堪的房贷利息发愁吗？

好消息来了，个人首套房利息有望抵扣个税了！

今天（3月7日），在全国人大四次会议的新闻发布会上，财政部长楼继伟就一些受广泛关注的重大社会经济问题作出了解答。尤其是关于个税改革问题，楼继伟透露，综合与分类的改革方案已经上报国务院，年内将提交全国人大审议。（原文见以下楼继伟记者会直播截图）

简而言之，新个税草案的主要精神便是，会对按照个人支出的一些分项，进行个税上的减免。在新个税改革中，楼继伟还特意指出，基本生活的这一套住宅的按揭贷款利息应扣除。

有望享受个税减免的内容却远不止房贷利息——子女教育、个人职业培训及赡养老人等支出都有可能享受这一优惠。

一句话，支出负担大的个人与家庭，减税力度也就越大；支出负担小的个人与家庭，即便相对收入较低，在个税方面也不会享受特别的优惠。

如果说起新税改，那么不得不回顾的第一个问题，便是以往“一刀切”的个税起征点。

楼继伟在记者会上

“一刀切”的弊端：个税几乎等于“工资税”

与许多发达国家不同，个人所得税并不构成税基的重要组成部分。我国的个人所得税，更多地是一种收入调解税，属于二次分配的内容，体现着国家遏制贫富差距过大的政策目的。

不过，按照以往的个税方案调整，一般都是简单地根据社会经济发展水平，上调个税起征点。

自2006年1月1日首次实施个税征缴起，到2011年确定的标准至今，个税起征点总共经过了三次大调整。从1600元到2000元，又到后来的3000元，再到如今的3500元，可随着社会经济的发展，个税起征点总是多少让人看起来有些不合时宜。

个税存在的问题，清华大学著名经济学家李稻葵曾经一度炮轰过。他于2011年的时候曾表示，个税几乎可以等同于“工资税”。长期以来，在个税的征收中，中低收入者税收贡献率达65%左右，而在发达国家，中低收入者个税贡献率一般不足30%。虽然国家近年来多次提高起征标准，但这一问题仍没解决。这其中有税收征管制度不科学、征收水平不高的问题，更有个税制度总体设计指导思想模糊、目标和方向不明确的问题。

而这一点，明显与个税创立之初“收入调节”的目标不符：劫富济贫倒大有劫贫济富的势头。

著名经济学家李稻葵就曾炮轰过个税

不应片面提高起征点，综合税制才是出路

其实，综合与分类的个税改革并不是全新的提法，只是从楼继伟今天透露的情况来看，这次确实是要动真格了。

早在十二五时期，综合与分类的改革已经被写入规划。根据新华社此前报道，前任财长谢旭人也于2011年时就提过这一目标。虽然在同一年的6月，全国人大仍然选择了提高起征点，可从谢旭人的说法来看，其实高层早就清楚目前个税体制存在的弊端。

其实正如楼继伟在今天记者会上透露的那样，个税征收中的分项总共有11项。这11项分别为：属于劳动所得的有四项，即工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得；属于资本与劳动混合所得的有两项，即个体工商户生产经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得；属于资本所得的有三项，即利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得。

楼继伟在今天的记者会上是这么解释的：简单地提高起征点是不公平的，一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。

可以说，除开劳动所得中的工资以外，个税改革可以下功夫的地方的确很多。

因此，目前摆在眼前的就是：一方面，个税改革再从提高起征点已无出路；但另一方面，对个税进行综合征收的客观条件已渐趋成熟。

健全的个人收入和财产的信息系统是关键

为何个税成了“工资税”，其中一大重要原因也在于，工资收入易于征收、也易于监管。不过，在今天的记者会上，楼继伟在不经意间的一句话，却透露出了与以往不同的信息。

楼继伟表示，（分项减免）这些都比较复杂，需要健全的个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。

这是否意味着财税部门已经拟好了建立个人收入财产信息系统的初步方案？楼继伟透露，改革方案已经提交国务院，所以这点应值得期待。

此外，楼继伟还指出，更重要的是执行：

“首先税政就比较复杂，然后再执行，然后再根据条件分步实施，先做一些比较简单的部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐把它完善化。”

这也就是意味着，虽然这是块硬骨头，可党和国家确实在认认真真地准备啃下它。

专家解读：首套、二套住房皆有望享受优惠

民生宏观管清友团队认为，现行个人所得税实行分类征收制度，也就是将个人收入分为工资薪金所得、个体工商户生产、劳务报酬、稿酬、利息等11项，不同项目分别按照不同方法计税，分类征收体系下，并不考虑纳税人身份和家庭状况，相比之下综合体系是把纳税人一年的各项收入加总扣除法定费用按照统一的累进税率征收，不同的身份比如未婚、已婚、有子丧偶等扣除标准和额度是不一样的，更能突出税制调节作用。分类征收会有很多弊端，但是目前考虑到我国个人收入和财产信息系统尚不健全，征收成本较高，会采取从分类转向分类综合相结合，再逐步最终过渡到综合征收体系。

综合征收能多抵扣啥？相比分类，参考海外经验，一般综合征收体系下，会考量整体家庭支出，子女的教育贷款利息、再教育职业培训费、基本生活的按揭贷款利息等都可以税前扣除。

房贷利息抵税什么意思？房贷利息抵扣是允许那些拥有自己房子的纳税人通过他们的主要住宅（有时候也可以是第二住宅）担保的贷款所付的利息来减少他们的应税收入。

此外，房贷利息抵税海外很普遍。美国、瑞典、挪威、荷兰、日本等都是实行房贷利息可以抵税制度的，只不过具体操作层面有不同的限制，比如，美国要求抵扣项被限制为有主要住所或第二住房担保的债务的利息且只有一定范围内的利息是可以抵扣的；荷兰只有当纳税人按月进行分期付款偿还贷款的时候才可以进行利息抵税；日本则是只能抵减10-15年限，并不能全部抵减；瑞典则是根据利息金额不同，抵减比例不同。

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