2016全国两会北京副市长：很多中央单位、部队支持“拆墙”

昨天（7日）上午，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥在参加北京团审议的开放日活动时透露，现在北京财政的主要投向：第一是交通，第二是大气治理，第三是水环境的治理。他表示，北京不会草率实行常年单双号限行，对拥堵费问题也不会只靠“拍脑门”。谈到北京治堵，他说为了解决路网密度，多家中央单位、部队都支持拆墙。

对于近期北京房价上涨问题，他表示，北京楼市价格的上涨幅度在全国来看应该不是最高，但北京的限购政策在一段时间还会坚持。对于积分落户，李士祥表示，积分落户并不意味着不许进入，实际上是要吸引高端人才，符合首都城市战略定位的科技等人才仍然是欢迎的。

全国人大代表、北京市常务副市长李士祥参加北京团审议的开放日

谈副中心建设

明年底北京市四套班子迁通州

交通拥堵、雾霾污染等大城市病困扰北京。对此，李士祥表示，要想从根本上解决这些问题，着眼点就在于非首都功能的疏解。而在疏解的问题上，人口的疏解和功能的疏解是结合在一起的，功能的疏解将带动人口的疏解。

“大家都清楚，我们现在正在建设北京行政副中心”，李士祥环顾一下现场的记者，接着说，“明年年底，市委、市人大、市政府、市政协决定搬到行政副中心办公，同时我们还要带动市委市政府的相关部门搬到行政副中心办公”。

“这样可以带动40万人向外疏解。”李士祥说。“当然这要有一个时序。”他随后补充道。

在“四套班子”由北京中心城区迁往行政副中心的同时，北京还规划了大兴、昌平、顺义三个新城区。李士祥表示，这三个新城区将按照新型城镇化的规划，也将承接北京功能的向外疏解。

谈限行

单双号先解决重大国事重污染

昨天有记者问，北京的尾号限行政策今年4月到期，是否会延续？

“今年3月底你们就知道了。”李士祥答。

而对于单双号是否会常态化的问题，李士祥表示，这也是一个很复杂的问题。目前北京实行单双号是在两个前提下，第一个是重大的国事活动，第二是重污染天气。

“今年要把重污染天气先研究透”，李士祥说，除了人多、车多外，北京还有两个特征：第一是地形特征，北京北部山区、半山区占北京区域面积约61％，属于燕山山脉；第二个是气候特征，北京常年降水不超过500毫米。这两个特征加重了北京的污染。

“有人说，北京遇重污染，一定要靠风，而且还得是西北风。”李士祥说完这句话，现场有记者开始笑。李士祥接着说：“当然人努力、天帮忙，首先是人努力，怨天尤人只能图嘴快，而不能解决问题。”

李士祥表示，目前北京正在修订重污染应急预案，而且请环保部环保专家以及气象专家论证，在重污染天气到来时，先限制国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ这样的高排放车辆，把小轿车排在之后，优先对高排放车进行限行。

“我说得直白点儿，我们不会草率地实行常年的单双号。”李士祥说，单双号首先解决重大国事、极端天气，解决这两个问题后，再进一步研究，看效果如何。“我们常说，人民城市人民建，这个城市需要大家共同面对这些问题，而且共同参与解决这些问题。”李士祥请现场的记者以及广大公众，共同为解决北京污染问题贡献智慧。

谈治堵

多家中央单位部队支持拆墙

如何不让首都变成“首堵”，李士祥说，北京提出了建立“现代化的交通综合体系”，并围绕这个交通综合体系，制定了十大重点任务。其中第一项任务就是大力发展公共交通，任务要完成的目标是到2020年，北京绿色出行比例将达到70%左右。

“客观地说，我们现在有些时候不开小汽车确实存在不方便。”李士祥说，这个不方便就是因为我们的路网密度不够，我们的地铁、公交对接不够，地面地上的有效衔接不够，所以居民出行有不方便的地方，比如接孩子上下学的问题。

为了解决路网密度不够、交通衔接不上的问题，李士祥透露，今年东西城区内打通50条断头路，其中东城区22条，西城区28条。

“这是有史以来力度最大的。我坦诚地讲，很多中央单位、很多部队，都给予大力支持。”李士祥说，有些路要想打通，就得把这些中央单位、部队大院的墙拆了，从院子里穿过去。

“我让区长接受记者采访，明确各自区域内要打通的路在哪，要在图上标出来在哪段，报纸上要发布图示，并且要有时间表。”李士祥说。

“这是什么意思？”李士祥自问自答道，“就是说话要算数，军中无戏言，千里之行始于足下，先把眼前的活儿干好”。

收拥堵费问题不能拍脑门

针对记者提出今年是否会开始征收拥堵费的问题，李士祥表示，“拥堵费的问题，说来说去不是为了收费而收费，更不可能拍脑门。”他说，收拥堵费不是简单的行政行为，更多的是从降低机动车使用强度的角度，认真进行研究。

李士祥表示，行业主管部门和法治部门确实在研究论证拥堵费的问题，但并不意味着3月就出来，研究论证是有程序的，必须建立在科学的基础上。

李士祥表示，今年在交通管理上，要向管理上要效率，通过智能化的管理，在现有的路网上做好调整。“公安交通管理局今年要在这个问题上立下军令状。”

对于北京的停车问题，李士祥表示首先要“有序”。第二是“有位”。目前车和停车位不匹配，停车位的建设问题是政府投入的一个点。

第三是“有价”，北京停车收费价格已经放开，政府指导定价并不是直接定价，但定价要区分区位，例如地铁接驳换乘就得便宜，停到公共停车场为了走着近，就得贵。

“疏解出去的空间，就做停车场，没有必要再搞什么产业了。”李士祥解释说，“我们几大家都搬到行政副中心了，那我们腾出的地儿干吗？不可能发展传统业态，而是首先要完善城市功能。疏解的目的就是要满足首都城市的定位。”

交通一体化

京津冀城际铁路将建1333公里

李士祥表示，疏解要跟京津冀协同发展密切相连，协同发展一定要创造条件为疏解提供服务，特别是交通一体化的问题。去年京津冀打通了一批断头路，北京、天津、河北三地与中国铁路总公司一起还成立了京津冀城际铁路有限公司，提出要建设“轨道上的京津冀”，预计“十三五”期间将建设1333公里的城际铁路。

另外，在治堵方面还要综合施策，构建现代化的交通综合体系，北京制定了十大重点任务，包括大力发展公共交通、停车智能化管理等，最终确定目标是2020年北京绿色出行比例达到75%。其中今年北京就确定了46项与交通相关的工作，包括建设微循环、打通断头路等。“在加快地铁建设方面，今年北京的地铁建设里程虽然不是最多，但都在中心城区里，可以缓解五环以内的拥堵问题，”李士祥表示。

教育医疗一体化

京津冀三地医保对接已开始研究

谈到京津冀教育医疗一体化问题，李士祥表示，京津冀三地已经做了规 划，教育和医疗都对接了这个规划。此外，对接也已经有了成功的案例，那就是北京和河北共建的燕达医院，北京朝阳医院、天坛医院都与燕达医院建立了合作关 系，还有11家医院与其建立了协作关系。根据统计，每天来北京看病的外地人初步统计是13万人，23%来自河北，这个统计还不包括随同人员。所以在疏解非 首都功能的同时，特别要加强公共服务的三地协同发展。

此外，李士祥还透露，首钢疏解到曹妃甸，现在正在研究北京托管曹妃甸医院。而且，现在 西城区正在研究小初高配套学校在曹妃甸落地。随着京津冀协同发展，产业功能和行政功能疏解，与之配套的教育医疗也将进行配套疏解。现在正在研究京津冀三地 医保的对接问题，比如燕达医院的医保现在就尚未完全同轨。如果教育办分校的话，也会遇到资质互认、职称晋升问题，也将通过改革的办法加以解决。

谈房价

北京维持房产限购政策

近期，多地房价不断上涨，甚至个别地区呈现“暴涨”之势。

3月2日，国家统计局发布了1月70个大中城市住宅销售价格的变动情况，房价环比涨幅扩大，涨幅明显的城市主要集中在一线和个别二线城市。深圳再度领涨全国。除此之外，房价环比涨幅居前的城市还包括上海、南京、北京、厦门等。

在被记者问到“如何看待近期北京的房价上涨问题”时，李士祥说，近期北京楼市价格的上涨幅度，在全国来看应该说不是最高的，但北京的限购政策在一段时间还是会坚持的。

3月下旬房价涨幅或将下降

来自中原地产的最新监测显示，今年2月，北京二手房签约均价达到了3.9万，相比1月均价3.76万，环比涨幅达到了3.7%，市场签约量也出现了非常明显的加速上涨。在全国楼市面临去库存的压力下，为什么北京的楼市价格却在直线上涨？

对此，中原地产首席分析师张大伟认为，首先北京不存在去库存的压力。截至3月7日，北京商品房住宅可售库存持续下调，自2014年5月10日来首次跌破7万套，目前商品房住宅库存仅68949套。“这个库存量，基本用不上一年就可以消化完”。张大伟说，目前北京楼市的库存量处在良性偏少的水平。

对于网上流传的网友买房时遭遇房主“狮子大开口”式的提价，张大伟觉得仅是个例，且被过分夸大。他说，这个案例反映了部分房主在拉涨的非理性行为。最近的一系列政策，包括央行降准、信贷天量放水，以及股市的恶化等，反映到楼市上，就是房价的上涨。此外，也正如李士祥副市长所说，北京的房价上涨在全国来看，并不是最高的，这在某种程度上使得北京的房主有待涨预期，而买主则产生恐慌。

但是，房价的上涨真的有那么大吗？张大伟表示，3.7%确实是很大的上涨幅度，但是反映到一套房子上，可能也就上涨10～20万，并没有80～90万那么多。“卖主的报价，并不代表真正的房价。”他表示，预计今年上半年北京的房价会维持上涨，但是随着3月下旬新房的逐渐供应，将进一步稀释市场，房价的涨幅也将下降。

（观察者网综合京华时报、北晚新视觉等消息）