教育部长袁贵仁谈“校园暴力”：现在最大的压力是安全问题

据中青在线3月8日报道，8日上午，在政协教育界别联组讨论会上，教育部长袁贵仁谈起近来备受关注的校园暴力话题时称，“如果你们问，教育部现在最大的压力是什么，我告诉你们，就是（学生的）安全问题”。

3月8日，政协教育界别联组讨论会结束后，记者追访列席会议的教育部长袁贵仁。

3月5日，国务院总理李克强所作的政府工作报告，谈及发展更高质量更加公平的教育时提到：从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。

袁贵仁说，政府工作报告之所以把“安全健康”放在“成长成才”的前面，也是基于这一考虑。

在会议开始前，袁贵仁还在和教育部的同事说起近年频发的校园暴力案、欺凌案，他说，“我们2亿多学生，每一个孩子的安全，都让人十分牵挂，每一个事故的发生，都让人十分痛心。”他说，这就需要学校、社区等各个单位共同努力，负起各自应当承担的责任。

两会委员代表谈“校园暴力”

近年来，“校园暴力”事件频繁发生，在引起社会广泛关切的同时，也引起了两会代表、委员的强烈关注。

校园暴力，主要指学龄期（7岁至18岁）青少年与同学之间发生的斗殴、性侵、敲诈财物等暴力行为。梳理2015年上半年发生的校园暴力事件发现，“女生暴力”渐成公众关注的焦点，旁观者大多较为冷漠。其次，“网络暴力”流行，施暴者将暴力事件上传网络，暴力通过网络还会达到“二次传播”，对受害者加重伤害。

为“校园暴力”立法 适当提前刑事责任年龄

今年两会期间，全国政协委员巩汉林向全国政协提出有关校园暴力的提案。他认为，目前校园暴力事件频发，主要是因为在法律方面的缺失：现行法律没有对校园暴力行为采取具体规定措施。

巩汉林表示，相对来讲，小学到中学阶段校园暴力比较多，大学阶段校园暴力情况相对要少很多。另外不能容忍的是，校园暴力不仅是孩子对孩子的问题，有的时候是教师对孩子，这个更不能够忍受。

巩汉林提议，“在完善法律法规之余，网络上的传播平台也应该加强关于恶意炫耀、传播暴力视频的管控。网络的传播平台也应该自律一些，应该加强这个方面的管控，不能够有意识的把这样的视频上传出去，流入到社会。你只要点击“校园暴力”，出现的视频接近7000多条，这是很可怕的。”

全国人大代表、东南大学党委书记易红认为，立法、惩戒机制和教育机制的缺失，使得国内校园暴力长期以来停留在道德层次，而没有上升为法律议题。“校园暴力”干预机制的滞后和犯罪成本低，让其有愈演愈烈的趋势。

易红称，“出了问题，很多家长也觉得不以为然，觉得不就是跟同学打架嘛！道歉，或者拿钱就能解决了。学校为了自己的面子，也会选择大事化小、小事化了，这样一来，很可能他就会再次施暴，因为施暴没有成本。”

此外，易红建议，加强法制建设、净化社会风气和改进学校教育三管齐下，有效遏制校园暴力伤害事件发生。他说：“上世纪八、九十年代，美国校园暴力猖獗，各州通过修法对参与校园暴力的青少年加强了刑事惩罚，特别是为打击群体犯罪规定所有参与者都要‘连坐’判罪。即使涉及校园暴力案件的青少年未满十八岁，如果后果严重并且有前科，也可以当作成年人刑事案件审理，按成人犯罪定案、量刑，从而有效遏制了校园暴力。建议参考这一做法，修订未成年人保护法、刑法等相关法律，对校园安全的内容予以明确具体化，把遏制校园暴力纳入校园安全范畴；对校园侵害情节恶劣者依法判处严刑，对于轻微的违法犯罪行为，法律也要做出更细化的规定，便于各地司法机关在惩治该类行为时有统一标准；适当提前刑事责任年龄。”

全国人大代表、金华金东区实验小学校长方青对加强“校园暴力”立法表示认同。作为一名一线教育工作者，方青长期关注校园暴力问题，让她忧虑的是，不少校园暴力的加害者，并没有遭到严肃的处理。因此她提出，适当提前刑责年龄。

全国人大代表富春丽称，仅靠《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律远远不够，因此她提出指定专门法律针对校园暴力。“建议制定一部针对校园暴力这方面专项的法律，通过制定这样一部法律，可以更全面、更具体、更有针对性的去解决这个校园暴力。”

全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣在接受媒体采访时就表示，为预防校园暴力，国家应该着手制定《少年法》。而民进中央今年专门提交了《关于遏制校园暴力伤害事件的提案》，建议从加强法制建设、净化社会风气和改进学校教育三个方面同时发力。

普法教育纳入课程 家庭教育不可或缺

除了通过立法约束施暴者，代表委员们还认为，学校应该加强法制教育。全国人大代表、中学教师王家娟在今年两会给教育部提的议案，就建议将法制教育明确列入中学课程。

王家娟认为，法制教育一直没有真正进入课程，我给教育部提的议案就是法制教育进入课程，而我们的普法教育都是停留在表面现象，每当一普法的时候，中小学生都是普法的重中之重，都是“上级摇摇小红旗，在学校打打选择题”孩子们没有从普法当中吸取一些教训，比如学校普法教育没落到实处。也就是说教育部没有把普法教育、法制教育纳入课程，所以致使孩子们法律意识比较单薄。

不少代表委员认为，家庭同样是杜绝“校园暴力”的关键一环。全国人大代表广西中医药大学校长唐农认为，防止校园暴力发生，家庭教育同样不可或缺。家庭暴力，或者是说，校园暴力，都和基本的家庭教育肯定有关，和学校的教育肯定有关系，和家庭教育也有关系。

建立校园暴力防控体系

此外，还有代表委员提出要加强校园暴力防控体系的建议。全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙说，当务之急是要通过立法来加强对校园暴力行为的预防和惩罚，进一步明确家长、学校在校园欺凌中的安全教育、管理和防范责任。倡导社会各类预防欺凌、研究欺凌的机构以及公益性组织和专家参与其中，尽快建立一套完善的校园暴力防控体系。

全国政协科教文卫体委员会副主任、教育部原副部长李卫红表示，对青少年校园暴力必须严加惩处，必须把它当成一件不容忽视的事情。校园是净化灵魂的地方，最安全的地方是学校，不只是校舍安全，学校的环境、氛围也应该是安全的。孩子上学，要让家长放心、社会放心。我们家里都有孩子，这是民生，不是小事。教育工作者从意识上讲，就是以学生为本。管理越来越精细，越来越规范。学生有中小学生守则，老师也有师德红线。我相信在这种越来越重视校园安全，整个环境越来越好的情况下，校园安全会得到有效解决、校园暴力会得到有效遏制。

（观察者网综合中青在线、央广网、搜狐等消息）