台媒：蔡英文下令撤回“两国论”版“两岸协议监督条例”

距离蔡英文“5·20”上台还有两个月，面对两会对两岸关系定调，明确表示大陆对台大政方针不因台湾政局变化而改变，坚决遏制任何形式的台独分裂行径的强烈信号，蔡英文即使短时间内不肯承认“九二共识”，坚持“维持现状”一说，留给她回旋的余地也不多了。

但在民进党第一次过半的新“国会”，刚上任的“立委”们并不肯依着蔡英文，放弃全面执政前这段关键的“露脸期”。

民进党版本“两岸协议监督条例”草案预计月底前亮相。据台媒13日报道，为免蔡英文上台前节外生枝，多名民进党“立委”抛出所谓“两国论版”的“两岸协议监督条例”草案后，民进党中央下令要求他们撤回。

民进党四版监督条例，三版涉“两国论”

据台湾《联合报》13日报道，目前民进党“立委”李应元、李俊俋以及尤美女等人都就“两岸监督条例”草案提出自己的版本。

其中包括民进党“立委”李应元的“两岸”版、李俊俋的“两国论”版，尤美女提出包含“两国论”及对谈判公务员开罚的“民间版”都已付委审查，“立委”苏巧慧的“两国论”版正等待付委。

尤美女版本的“两岸协议缔结条例草案”第二条第一项称，本条例所指称之两岸协定，“指台湾‘中华民国’政府与大陆中华人民共和国政府之间，直接或委托法人、团体或其他机构协商，所签署之书面文件、共同公布之记录、或发表之联合声明，及其增补修正”。

民进党“立委”尤美女推出“民间版”“两岸监督条例”

虽然法案名称避开了“两国论”的敏感争议，条文内容却确立了“两国两府”定位。该草案3月初出炉后，获得20多个“立委”的联署。

《联合报》透露，蔡英文为了避免党内“立委”与党中央步调不同，下令个别“立委”撤回已提出的相关法案版本，希望届时进入委员会审查的只剩民进党版、“行政院版”以及“时代力量”的版本，“颇有执政前统整步伐的味道”。

报道还说，民进党版的名称几乎确定会使用“两岸”字眼，争议内容不会纳入，但为了与目前的“行政院版”有所区别，对于监督的力道还是会“比较严格”。

对此，民进党“立委”态度不一。尤美女称，未来在委员会审查时必须包括“民间版”的声音，如果党版也包括“民间版”主张，她要不要撤案就不是重点。

民进党“立委”苏巧慧称，未来若有其他人的版本更好，她不会非坚持不可；在未看到党版之前，她认为自己的版本是好的，希望有被讨论的空间。

“当家才知盐米贵，出门才晓路难行”

民进党内部“统一步调”也是为了应对小弟“时代力量”的冲击。

观察者网此前报道，学运政党“时代力量”版的“两岸协议监督条例”名称订为“我国与中华人民共和国缔结协议处理条例”，准备将“两国论”入法。

而蔡英文则准备将过去的“两国论”内容，改为符合“中华民国”宪政体制”版本。对此，“时代力量”主席黄国昌还翻出旧账，指出民进党在“太阳花学运”时曾承诺签署“两国论”版本的“两岸监督条例”。 

蔡英文想“维持现状”，面临的问题不只是泛绿阵营中的昔日盟友，民进党内部早已鸡犬不宁。“攘外必先安内”，要想党版监督条例顺利通过，蔡英文须先统一党内声音。

台湾新“国会”开议至今，民进党“立委”提案“百花齐放，从高志鹏提案“废除国父遗像”等各种“转型正义”提案，到绿营“立委”争相提出“两国论”版本的监督条例，部分甚至包含对谈判公务员判刑的条款，屡屡引发争议，让民进党中央头痛不已。

台湾《联合报》13日评论文章称，民进党重回执政，两岸关系成为左右台湾未来的关键因素之一。即将于“5·20”面对执政的现实，民进党中央不得不祭出“约束令”，要求个别“立委”对已提出的“两岸协议监督条例”版本撤案，无非为确保新政府能顺利上路，但向来习惯大鸣大放的“立委”们如何转型，恐怕是新政府未来任期内持续要面对的挑战。

文章指出，民进党中央与“国会”不同调，对民进党来说绝非好事。但民进党“立委”深知全面执政后更不可能“想提案就提案”，为了自己的立法“业绩”，这段政权交接的准备期，反而被许多人视为“提案黄金期”。

但对党民进党中央而言，任何“冒进”行为都必然被放大检视，这也让党中央不得不出手，防止“立委”发生任何可能伤及未来执政信誉的行为。

其中，尤以攸关两岸形势的“两岸协议监督条例”，党中央处理更为谨慎。据透露，民进党为拟订党版特别设置的小组，成员虽来自民进党中央及“国会”，但民进党中央完全掌握主控权，为免党版出炉前走漏风声，每次开会结束后，所有文件也全数回收、防止外流，严密程度可见一斑。

文章强调，蔡英文已决定执政后兼任民进党主席，并启动“党政平台会议”，未来民进党或“立法院”党团无论做任何决策，都一定看得到蔡英文意志。

民进党中央对“两岸监督条例”祭出撤案令，凸显蔡英文对党与国会在两岸议题上“统整步伐”的期待；也预示了未来新政府上任后，在各项重大政策上，对绿营独立过半的“国会”，民进党中央也会有所约束。所谓“当家才知盐米贵，出门才晓路难行”，应是现在准执政党心情的最好写照。

急于通过是为了找台阶下

《法制日报》12日发表评论文章《观察：台“两岸协议监督条例”何去何从》，指出民进党团着急尽快通过“两岸协议监督条例“，是基于现实考量。目前，台湾的经济发展面临挑战，“海峡两岸服务贸易协议”久未生效，必然对未来台湾经济发展产生重大负面影响。

文章强调，民进党之所以着急抢在蔡英文就职之前完成“两岸协议监督条例”立法，首先是要让自己解套。

2014年“太阳花事件”之后讨论“两岸协议监督条例”立法时，蓝绿以及民间各有不同版本，其中最具争议的是两岸的定位。当时民进党所提的草案版本以及民间版本，都采取了“两国论”的立场，并且全力阻挡“行政院版本”的“两岸协议监督条例”草案。

蔡英文现身挺“太阳花学运”

但民进党胜选后立即改变立场，以时空环境变迁作为修改的借口，把“两国”改成“两岸”。国民党民意代表指责民进党立场的转变是“骗选票”，要求民进党“说清楚”，“时代力量”则“提醒”民进党当年是签字支持以“两国论”为基调的民间草案版本的。

文章强调，“两岸协议监督条例”立法是审视蔡英文能否实现其所说的“维持现状”的第一块试金石。民进党知道当家不容乱来，美国和中国大陆都不会接受“两国论”，但是若使用“两岸”“两区”，又会得罪独派，急于脱身的蔡英文，反而希望在“5·20”之前在马英九任内通过“两岸协议监督条例”，这样，账算在马英九头上，自己也好找一个可以下台阶的借口。

民进党主导的“立法院”之所以急于出台“两岸协议监督条例”，本质上是因为台湾的经济发展需要保持两岸协商沟通，保持两岸经贸交流合作，而民进党的着急，其实急在政治算计。

喂-早喔解读：

马英九表示“锅已经背得够多了，剩下2个月还不放过我？”