十三五草案拟删除“设立战略性新兴板”

根据人大代表和政协委员对“十三五”规划《纲要草案》提出的意见，对《纲要草案》进行了修改完善，共拟修改57处。其中受证券市场高度关注的“设立战略性新兴产业板”被删除。

此前高层一直在为“战略新兴板”吹风。

本月8日，证监会副主席李超称，战略新兴板从去年开始就在研究，希望能够尽快推出。3日，上交所理事长桂敏杰表示，战略新兴板准备情况一切顺利、没有推迟，承接很好。上海市市长杨雄1月底称，战略新兴板即将推出。

上交所内景（资料图）

12月25日，中国证监会副主席方星海在国务院政策吹风会上透露，推出战略新兴板为2016年发展资本市场的五项重点工作中的首要任务，“建立战略新兴板，明年一定要推出。”

不过，最终十三五中却拟删除“设立战略新兴板”，这让市场多少有点意外。

另据一财网消息，在草案第二章“健全金融市场体系”部分，涉及股权市场的内容是：“创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制”。设立战略性新兴产业板的内容已经被删除。

在此之前，战略性型产业板一直以“进展顺利”的状态被大家所认识。从国务院到证监会，都在多个文件、多个场合，对战略新兴产业板表示支持和肯定;上海证券交易所理事长桂明杰在“两会”期间也曾经公开表示，战略新兴产业板准备顺利。

对于这一变动，市场争议激烈。一方观点认为，战略新兴产业板在十二五期间准备已经基本完成，不必写入十三五纲要，换言之，认为战略新兴板不但会推出，而且会很快推出。但是，另一方面观点则认为，在纲要草案的语境中，删除这样的提法，就表示暂时不在考虑范围之内了。

“太着急了，不知道到底是什么意思?”有券商人士对本报表示，其联系的多家客户此前都有到战略新兴板上市的计划，目前正不知政策变动到底何意，非常着急。

以下为《北京晚报》报道：

记者昨天从十二届全国人大四次会议主席团获悉，根据人大代表和政协委员对“十三五”规划《纲要草案》提出的意见，对《纲要草案》进行了修改完善，共拟修改 57处，增加了包括“推行电子发票”、“保障医疗安全”、“儿科医生培养使用计划”、“加强对失独家庭的关爱和帮助”、“公民具备科学素质的比例超过 10%”等内容。据悉，明天上午十二届全国人大四次会议将举行闭幕会，并对《政府工作报告》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》（以下简称 《纲要草案》）、《中华人民共和国慈善法草案》等在内的八个决议草案进行表决。

拟修改、增加和删除调整的部分内容

修改

专栏1内的“城镇参加基本养老保险人数”指标的2015年实现情况，由“3.8亿人”修改为“3.77亿人”。

专栏2中“城镇新增就业人数”的2020年目标，由“5000万人”修改为“＞5000万人”。

将“开展京津冀等区域地下水修复试点”，修改为“开展京津冀晋等区域地下水修复试点”。

将“鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变”，修改为“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变”。

将“改革医保支付方式”，修改为“改革医保管理和支付方式”。

将“降低烟草危害”，修改为“大力推进公共场所禁烟”。

将“全科医生培养使用计划”，修改为“全科医生、儿科医生培养使用计划”。

将“强化企业信用监管”，修改为“强化企业信用依法公示和监管”。

增加

在专栏2中补充“户籍人口城镇化率”指标的2015年基数“39.9%”，相应增加了5年累计数“5.1”。

在“提高税收征管效能”后，增加“推行电子发票”。

在“构建国际物流大通道”前，增加“推进公铁水及航空多式联运”。

在“科学稳妥推行双语教育”后，增加“加大双语教师培训力度”。

在“提高医疗服务质量”后，增加“保障医疗安全”。

在“完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度”后，增加“加强对失独家庭的关爱和帮助”。

在“加强妇女扶贫减贫、劳动保护、卫生保健”后，增加“生育关怀”。

在“营造良好成长成才环境”前，增加“制定实施青年发展规划”。

在“推动全民阅读”后，增加“公民具备科学素质的比例超过10%”。

删除

删除“建立保险费补偿机制”。

“设立战略性新兴产业板”被删除。

（记者左颖）