岑少宇：澳大利亚总理来华，心情还好吗？

在大宗商品价格初有起色，围绕南海中美嘴仗不断的时候，澳大利亚总理特恩布尔访华了。

在他动身之前，澳大利亚贸易和投资部部长史蒂夫·乔博已经率领1000多人的代表团到中国，参加130多场交流活动。这在澳大利亚历史上，也是罕见的。代表团成员包括政府官员、行业代表和企业高层，访问地点则涵盖了从东北到西南的12座城市。

中澳自贸协定刚于去年底生效，澳总理及千人代表团此行无疑将有助于推动协定的具体实施，使其更快、更强地发挥效能。

然而，澳大利亚最近在南海问题上的表现，也让不少国人感到恼火。比如今年美菲军演，去年仍只是观察员的澳大利亚首次派兵参加，虽然仅派80来人，但摆出了姿态。年初，澳大利亚空军司令宣称，在南海活动的澳反潜机几乎每一次任务都会遭遇中国军队的“挑战”；国防部长则扬言，要效仿美国到南海“行使自由航行权”。

澳外长毕晓普在2月访问日本、中国前，声称要求中方说明岛礁建设情况，希望停止岛礁建设，还表示支持菲律宾将南海争端提交国际仲裁。

澳大利亚总理特恩布尔也在访华3周前亲自发难，他在悉尼演讲时宣称，中国在南海的军事部署只会起到“适得其反”的效果，甚至将中国崛起与伊斯兰极端主义并列，认为两者都挑战着亚洲地区的安全基石——也就是美国及其盟国的所谓“安全保障”。

知华总理到底亲华吗？

特恩布尔与中国的缘分，比如早年的投资、中国儿媳、丈人的党员身份等等，在他去年出任总理时，笔者已经介绍过了，在此不再赘述。仅奉上其儿媳照片一张，有兴趣的读者可以点击链接，移步旧文。

显然，在中美之间保持平衡，是澳大利亚的头等大事。即使走钢丝的是特恩布尔本人，他手里拿的平衡棒也不会因为他的个人意志而发生什么变化。

而且正由于与中国的缘分，他在某些时候必须表现得更激进，才能向本党同志和选民有所交代，才能抵御反对党的攻击。

笔者在此前的文章中指出：“特恩布尔在政治上相当成熟老练，出任总理后，在表态上必定会作出调整。虽然他一直称赞中国经济，并理智地推断，作为全球化的受益者，中国不会成为安全威胁，但作为与中国颇有渊源的总理，当然不宜太过高调。

2009年，他在自由党党内投票中以一票之差，输给了阿博特，主要原因就是右翼大部分议员不支持他。他本来就在气候变化和同性婚姻上采取偏左立场，如果再表现得过于亲华，恐怕早晚会重蹈覆辙。”

他虽然嘴上说得凶，但对中国的“威胁性”，判断很准确。网民都戏言，澳军任务很“精分”——抵御中国军队的干扰，维护中澳航线畅通，作为商人、总理的特恩布尔会不知道？

所谓人在江湖，身不由己，人在庙堂，又何尝不是？

总体上看，澳大利亚将继续维持经济倒向中国，安全倒向美国的政策。总理或几个重要部长的个人态度，只能使政策在小范围内摆动。

比如，中国岚桥集团租赁达尔文港，美国国务院在澳大利亚搞“秘密”民调，结果显示43%的受访者认为中企租赁达尔文港对澳“构成很大威胁”，46%认为“具有一定威胁”。

《澳大利亚人报》3月披露此事后，特恩布尔出面为租赁交易背书。他表示，该合同经过国防部和安全官员的共同评估，不会对国家利益构成威胁；澳大利亚的安全议题基于综合衡量，不单由民意调查决定。

还有一些官员，通过媒体匿名表示了“吃惊和愤怒”，称美国的类似民调通常在阿富汗等第三世界国家进行，现在居然搞到澳大利亚头上，实在是“太可恶了，他们以为自己是谁”。

可以想象，如果是一个反华的总理，达尔文港的租赁可能都不会提上议事日程；如果是不怎么亲华的，可能就把民调这事给压下去或淡化处理了；如果是一个“自干五”总理，则可能搞个结果完全相反的民调，直接打脸美国国务院，甚至发出更为正式的抗议。

从上述案例看，特恩布尔还可以算作比较“亲华”的总理。

中美能给澳大利亚的，另一方都给不了

中美澳之间的平衡之所以能维系下去，关键就在于，中国能给的，美国给不了，美国能给的，中国给不了。

从总量上看，中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，而且其他经济体差得很远。在澳洲的对外出口份额上，我们在新世纪赶英超美甩日，比重飞速蹿升。

近两年，主要由于大宗商品的价格暴跌，中国对澳贸易有大幅下滑。根据澳政府数据，2014-2015年度澳洲对华出口暴跌18.6%，进出口总额下降7.7%。但大宗商品已经企稳，这种趋势显然不会持续下去。

大宗商品暴跌的另一个后果是，日本取代中国成为澳大利亚对外贸易的第一出超国。澳大利亚在中澳贸易中“净利”减少，但换个角度看，两国贸易结构变得更为“健康”了，而且由于总量差距太大，以及安倍经济学正走向破产，日本不会对中澳贸易构成威胁。

澳大利亚也在积极看待其他新兴国家的未来增长。比如今年澳资源部长曾表示，印度的城市化和膨胀中的中产阶级，将填补中国经济增长减速的缺口。当然，此番言论受到澳网民的无情吐槽。“那签署中澳自贸协定是傻到暴了吧？！”“执政党正按部就班地把我们重新定位成第三世界国家。”“老天保佑，政府中竟出现这样简单的头脑。”

当然，在总体对中澳贸易看好的同时，也有人担心对中国依存度过高，认为澳洲比其他国家更易受中国经济波动的影响。2013-2014年度，在全球主要经济体中，澳大利亚出口对华依存度（在总出口额中，对华出口所占比例）高居第四，接近40%。但这些观点并没有成为主流，毕竟在全球不景气的背景下，有口饭吃就不错了，饱汉不知饿汉饥的呻吟不会招人喜欢。

至于美国能提供的“安全保障”，中国毫无竞争力可言。首先，与美国同文同种的澳大利亚是“窃听五国”成员之一，可算是美国治下的一等公民。中国在这方面，得分为0。

其次，澳大利亚也是有地区大国梦的国家，但这种地区梦要在全球稳定的前提下才能做上一做，如果全球平衡被打破，单靠它自己维持东南亚到南太平洋的地区安全，将徒损国力。但中国目前显然也不可能接管太平洋。

再者，澳大利亚为了大国梦，保持了颇具实力的军事力量，有些武器还是相当先进的，包括未来将要在南海巡逻的P-8A，这些都要依赖美国的支持。中国即使将来可以向澳提供价廉物美的先进武器，澳大利亚在政治上也不可能接受，在技术上更换体系或搞兼容也太费力气。

因此，只要澳大利亚不放弃地区大国梦，在相当长的时间内，仍将绑定在美国的安全体系内。

当然，事情并非完全没有转机。澳大利亚人有很强的民族自豪感，美国人如果越界，他们还是很不爽的，前述的民调一事就是例子。这些小插曲累积到一定程度，或许有可能导致部分人转向。

更重要的是，中国也可以利用澳大利亚的大国梦，积极调整中美澳三方关系。

《悉尼先驱晨报》日前就刊文认为，中国的崛起将不可避免地，使地区秩序发生重大变化。澳大利亚面临的挑战是，“管理”这一变化。该报还建议特恩布尔公开表明这一点，并与亚洲国家一起，和平地创建新秩序，反映中国的新地位。

“管理”一词恰恰表现了部分澳大利亚人的微妙心态，他们并不甘于“走钢丝”，始终在探寻更大的话语权和主动权。虽然澳大利亚的大国梦最终还是逃不开国力的限制，但这种心态是我们应当理解并积极把握的。

“亲华”总理还能坐多久？

虽说中澳关系不会有大变化，有一个相对较“亲华”的总理，对我们总是有利的。在3月的民调中，特恩布尔的个人支持率仍以39%比28%保持领先。在经济方面，54%的人认为特恩布尔能够处理好相关问题，认同肖顿的只有20%。

蓝色为自由国家党（LNP）的特恩布尔，红色为澳大利亚工党（ALP）的肖顿（Shorten）

然而，特恩布尔并没有将个人魅力转化为政党的优势，在最近的两党式（二选一）民调中，执政联盟仅以51%对49%，领先两个百分点。

更糟糕的是，特恩布尔的支持率是从11月最高的60%一路跌到不足40%的。近几年，我们已经看到许多西方国家领导人支持率暴跌的例子，目前的趋势可不美妙。

Roy Morgan公司的政府信心评分也反映了类似的趋势。目前该指数虽然是正值，但也从去年11月的高点暴跌下来。

该指数是以100为基准，加上信任者与不信任者比例之差，数值越高，对政府有信心的越多

目前的领先优势难说能保持多久，或许正因为如此，特恩布尔才会以解散上下两院、提前举行大选作为筹码，要挟参议院批准澳大利亚建筑与建设委员会（ABCC）法案。

澳大利亚的分析人士普遍认为，这有助于特恩布尔争取党内支持，但是这样的姿态，显然不利于团结中立议员，他们才是克服反对党阻挠的关键。

即使大选提前，也不会早于7月，届时特恩布尔还有多少支持率？谁也说不准。

在特恩布尔出任总理之初，商界对其寄予厚望，认为他将引领经济改革，但现在失望情绪已经弥漫。

从这个意义上讲，特恩布尔带领商界人士大规模访华，也是自救的举措。如果这位“亲华”总理最终能保住自己的位置，笔者也是乐观其成的。

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