汤绍成：就算没有520，对台湾诈骗犯也不能手软

近日，在肯尼亚的台湾嫌疑犯被遣送到大陆的事件愈演愈烈，依照最新报导，被遣送者总共有45人，甚至美国CNN还以头条新闻来报导，可见其重要性。台湾电讯诈骗的技术高超，早已“名闻国际”，在过去十多年来，台湾人已多次受骗故警觉性高，再加上相关单位的倡导与预防措施，使得诈骗犯难以得逞，因而移阵大陆甚至东南亚与非洲，以便躲避查缉。但因一本万利，诈骗的金额上亿，只要有几人上当，他们即可发财，因而吸引了一些年轻人投入，犯案猖獗不断。

其实，此事件乃是一桩典型的跨国性组织犯罪案例，其内容甚为复杂，除了直接打电话诈骗之外，还须有人架设机房、训练诈骗语言与技巧，甚至集体生活的细节安排，以及收取赃款与洗钱分赃等等，牵涉的层面甚广。就算一些参与者没有直接以电话来进行诈骗，但只要参与上述任何一项组织犯罪的相关工作，那都叫共犯。

据悉，以往一些相关的电话诈骗案件，都是由台人主导，虽然他们的犯罪技巧高超娴熟，但仍须大陆人配合，因为口音有别，大陆人与大陆人直接通话比较难以辨认，所以这乃一新形式的两岸合作犯案模式。此次这些台胞都被肯尼亚法庭判决无罪，因而已被限时离境，但因北京的作为，使他们被带往大陆。依此过程，这就必须从肯尼亚、大陆与台湾三方面来观察。

大陆押解肯尼亚电信诈骗团伙成员返回北京

从肯尼亚的角度观之，这些人就算犯案，但是基于语言与经济发展水平等因素，受害者必定不在肯尼亚，因而查无实际的犯案行为与证据，故不去蹚这滩混水，自然是容易理解的反应，当然宣判无罪并限期离境了事为安。再依照国际刑事法原则，属地主义要强于属人主义，因为这是在肯尼亚犯案，当地国政府当然有最高的主导权，但其中政治的考量也必然是重要的成分，尤其因为大陆与肯尼亚也没有签订引渡条约，所以也只能政治解决。

但因一般非洲国家的腐败现象严重，司法的判决是否受到其他势力的影响，当然无法排除其可能性。再者，肯尼亚与大陆有正式的邦交关系，并接受一中原则，当然积极配合大陆的需求。依据肯尼亚的官方指称，这些嫌犯都是由大陆入境该国，因而遣返大陆并无不妥。

再者，北京为何要将这些人架往大陆？其中最重要的原因就是，被害人是在大陆，而这些台人是否与到底诈骗了多少金额，也是难以查证，必须还有一个相当长的过程。易言之，这些嫌疑人的犯案证据大部分都在大陆，若是在肯尼亚法院宣判后让这些人回到台湾，台湾的司法机关必定无法作为，因为这些人在肯尼亚已被判无罪，况且并未使台湾成为犯案的结果地。若此，那大陆的相关单位就要眼睁睁地让这些人逍遥法外而无所作为？若陆方的司法机关要审理，也还必须要台方配合，而这些人又未在台湾犯罪，若要引渡，当然难上加难。

至此，这里的一个核心议题是，两岸虽有司法互助的协议，但这只限定在两岸的人员犯罪部分，也就是大陆人在台湾犯罪与台湾人在大陆犯罪，基于一中原则，当然不包括第三地。可是肯尼亚案就是牵涉到第三地，故难以适用两岸司法互助协议，而只能政治解决。已往的菲律宾案，菲国也是依照一中原则先将人犯送往大陆，后来是台湾相关机关运用各种政治手段，才将人犯带回台湾。

但因其犯罪的证据都在大陆，故台湾司法机关也难以审判，因而大多无罪释放，这就造成这些罪犯投机的心理，继续跨国犯案，这让大陆的相关单位以及受害者情何以堪。值得注意的是，当时的前提要件是两岸关系发展顺畅，但依目前的两岸情势观之，民共两党零互信，台北新当局与北京的协商管道不畅通，因而这些嫌犯的下场难以乐观。

再从台湾的角度看，既然这些同胞已被肯尼亚法院判决无罪，那当然就应该返回台湾。其实，这就是一般想定的愿望，一则台湾与肯尼亚无“邦交”，在当地与当事方攻防时就已经败北，再加上两岸司法互助协议不能适用，因而只有协商解决一途。

诈骗犯两岸共恨之，民进党最好能从善如流

以往一些诈欺犯也曾使台湾人受害，但是台湾的刑法诈欺罪最高只有五年的刑期，而多半只判一两年，并在出狱后仍享用其诈骗的赃款，自然增加其再度犯案的诱因，使得相关受害者难以接受，并产生最好让这些人犯到大陆去受审的意念，因为大陆的刑期较重，各依其诈骗的金额来计算，最高可以判决死刑。

依目前的情况观之，此案还会继续延烧，就算没有520，北京也必会如此作为，其主要原因就是要对内交代。依常理判断，此案的审理过程必将跨越520，届时这将是民共两党的交锋。若双方的互信与共识难以建立，那北京还可能要求蓝营派人来协商处理，同时把绿营政府晾在一边，届时新当局将会让人感到爱莫能助与有勇无谋，就算再讲得震天价响，“主权”与人权必须兼顾等等，但实际上却显现出无能为力与失信于民的窘境。

在陈水扁时代，就有不少相关的案例，因为当时海基与海协两会不来往，在大陆的台人或台商若有困难，自然求救当局无效，因而必须自求多福。尤有甚者，当时中东一些国家还发生了战乱，而台湾在当地又没有办事单位，因而台人还得求救于大陆的大使馆以便逃生。

再者，由于利之所趋，台湾的诈骗犯必会继续转移阵地，据悉下一个理想的犯案地点是中东与东欧，因而一时还难以根绝这些犯行，所以未来两岸必定还会有新的挑战。

这当然也会对于蔡英文大有影响，两岸虽然有些结构性的矛盾，但合作的空间也还很大，若是一刀切，只重对峙交锋而放弃互助合作，这必定不是两岸之福。因此，民共两党互信的建立，应该开始启动。

况且北京对台的诉求一贯未变，九二与一中是也。其实，九二共识的核心是一中原则，而一中原则就是非国与国关系，但其非国际关系的实质内涵如何，两岸可再以协商来加以充实。易言之，只要有此九二共识的基础，双方啥事都好谈；若无此共识，那双方毫无交流基础，和平发展将难以维系。就是因为两岸如此特殊与敏感的关系，所以才会如此大费周章，创造出九二共识来加以概括与缓冲，以及由陆委会与国台办来处理双边关系，而不是外交部。故民进党最好从能从善如流，改弦更张，以便为台湾与两岸谋福是幸。

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