李晓兵：遣返诈骗犯是司法问题，却被渲染成政治问题

最近发生的“肯尼亚电信诈骗案”在台湾岛内引发高度关注，岛内各种政治力量纷纷跳出来“秀关切”，隔空放话，激烈交锋不断。当下的台湾，蓝绿双方5.20“政权交接”在即，正值两岸关系的敏感期，“肯尼亚电信诈骗案”的发生可谓是一石激起千层浪，如何妥善处理“肯尼亚电信诈骗案”无疑让两岸关系遭受新的考验。

台湾人涉入肯尼亚电信诈骗案，被带到中国大陆受审

中国大陆做法兼顾法、理、情

对于涉及“肯尼亚电信诈骗案”的台湾籍民众如何遣返问题，表面看似乎是各方在各说各话，公说公有理、婆说婆有理，但事实上，中国大陆应对“肯尼亚电信诈骗案”的做法非常稳健，肯尼亚方面按照中国提出的正式遣返要求，先后向中国遣返涉嫌通过电信诈骗大陆民众的犯罪嫌疑人，其中包括几十位台湾籍嫌疑犯，这一做法遵循属地管辖原则，既有国际惯例的支撑，也有对于维护两岸关系的充分考虑，同时也顾及到了两岸民众的心理反应。

从过去几天整个事件的处理过程来看，中国和肯尼亚有良好的外交关系，肯尼亚在电信诈骗案审判结案之后，在管辖权竞合的情况下从有效打击犯罪方面出发而做出选择，将有关人员遣返给中国，这是符合遣返的国际惯例。从肯尼亚方面来看，接受中国方面的请求，顺水推舟地将所有嫌疑犯遣返给中国大陆方面，让自己迅速地摆脱外地人在本地实施电信诈骗的尴尬之苦，没有任何可以指责之处。从大陆方面来看，由于电信诈骗的受害方在中国大陆，不少民众都有被海外电信诈骗的经历，一些民众还因此遭受惨重损失，可谓是深受其害，因此，依照法律程序向肯尼亚方面提出遣返要求，也在情理之中。

《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》是基本依据

正如台湾新党“立委”、前“中央警察大学”副教授叶毓兰所言，“台湾的诈骗犯在手法与技术上独步全球，触角及于全世界，害人无数，几乎要成为全球公敌了。”共同打击诈骗案件，惩处诈骗犯应该成为两岸共识。

叶毓兰

而在携手打击犯罪、保障海峡两岸人民权益方面，两岸一直是有共同利益和基本共识的。2009年，两岸签署的《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》规定，双方同意采取措施共同打击双方均认为涉嫌犯罪的行为。双方同意依循人道、安全、迅速、便利原则，在原有基础上，增加海运或空运直航方式，遣返刑事犯、刑事嫌疑犯，并于交接时移交有关证据（卷证）、签署交接书。对于受请求方已对遣返对象进行司法程序者，得于程序终结后遣返。受请求方认为有重大关切利益等特殊情形者，得视情决定遣返。

《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》的签订，意味着两岸司法互助开始步入法律轨道，协议规定让法互助实现了制度化和去政治化的目标，为两岸关系顺利发展提供了制度上的保障。但是，由于协议本身和涉案情况的复杂性，以及两岸关系发展进程中的特殊情况，两岸不同的法律制度和实践，加上台湾岛内政治环境，诸多因素都会影响到协议的顺利实施。

事实上，在3月底，台湾当局“法务部长”、两岸司法互助协议台湾方面总顾问罗莹雪率领团访问大陆，这是台湾地区第一位以公务身份“登陆”的“法务部长”，也是在《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》的架构下应邀到大陆进行交流访问。

最高人民法院院长、两岸司法互助协议大陆方面总顾问周强在会见罗莹雪一行时介绍指出，两岸司法互助协议生效以来人民法院的执行情况时指出，两岸司法互助协议生效实施近7年来，人民法院涉台司法互助工作取得了令人瞩目的成就，共办理各类两岸司法互助案件5万余件，效果良好。最高人民法院通过积极制定司法解释、加强业务监督指导、推动案件信息化管理、简化案件操作手续等一系列重要举措，确保司法互助案件质效，两岸司法互助协议得到两岸同胞广泛支持。

罗莹雪则表示两岸签署司法互助协议近七年来，在共同打击犯罪上“成效显著”，幷对两岸人民权益与社会治安“助益匪浅”，这次访问也是“加深互信基础”，她对大陆人民法院执行两岸司法互助协议成效表示钦佩，并表示将继续积极推动两岸各有关部门在两岸司法互助协议框架下的各项业务交流与合作。

因此，在应对诸如“肯尼亚电信诈骗案”过程中，《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》应该是基本的制度性依据，海峡两岸完全可以本着法律实践的基本原理和制度安排来进行实践和操作，避免进行政治炒作，更不可挑动两岸民众的情绪，让这一事件的处理回归理性和制度化的轨道。

台湾地区政治人物表态：各有所图

对于“肯尼亚电信诈骗案”，国台办发言人安峰山在4月13日的记者会上就指出，“近年来，每年有上百亿元人民币的电信诈骗犯罪赃款被骗子从大陆卷到台湾，至今被追缴回来的只有20万元人民币。这些诈骗行为造成许多家庭倾家荡产，很多企业倒闭破产，给受害人身心造成极大伤害，有的甚至走上绝路。受害人对这些诈骗行为深恶痛绝。”特别是，“不少台湾犯罪嫌疑人刚被押解回台就被当即释放，有的过了不久，就再次在国外开设诈骗犯罪窝点，继续作案。”

事实上，中国大陆方面针对电信诈骗犯罪日益严重的现实，不断加大对于实施电信诈骗的打击力度，除了拔除实施电信诈骗的平台和窝点，对于那些钻法律空子、利用各个国家和地区在对待电信诈骗问题上法律规定和实践不一致的情况而肆无忌惮地实施诈骗的行为，进行全面的防范和打击已经势在必行。

然而，“肯尼亚电信诈骗案”的发生还是给了台湾岛内各种政治力量“尽情表演”的机会，在两岸关系发展的敏感时期，蓝绿双方以及台湾各个“机构”纷纷站出来对于“肯尼亚事件”进行表态，一些政治人物卯足劲头在民众面前秀出“无底线的关切”，在公开场合做足姿态，邀功请赏，大打民意牌。在两岸关系上，蓝绿双方一些政治人物也互相吃豆腐，显示出各有所图，其表态并非从案件本身出发，而是更多体现各自的政治立场和“部门利益”。

另外，在对电信诈骗行为实施刑事处罚的制度层面，两岸存在着较大的差别。中国大陆的刑法对于诈骗罪最高可处无期徒刑，而台湾地区的刑法关于诈欺罪最高只判5年。因此，台湾涉案民众被遣返至中国大陆，这对于所有涉案人员来说都是极大的震慑，从涉案人员及其家属方面来看，当然强烈希望能够被“遣返”到台湾受审。

因此，台湾地区的一些政治人物和“民意机构”面临诸多压力，而不得不作出同情涉案民众的表态，也在所难免。连任期即将到期的台湾地区领导人马英九也则裁示陆委会持续与大陆沟通，并要求大陆方面尽速放人，还宣称，“陆方强行带走我国国民、未事先通知我方，有违程序正义，政府已向陆方严正抗议”。

对此，蔡英文也在其网络媒体上发文指出，“对于肯尼亚以暴力威逼国人，以及中国大陆强制押人遣送的做法，民进党要提出最严厉的谴责和最强烈的抗议”，“北京当局无权代表我方处理涉及台湾人民的遣送事宜，更不应以强制手段将台湾人民押送中国。如果，台湾人民涉及海外犯罪问题，应该押解回台湾依法审判。即使涉及管辖权竞合，也要尊重台湾，透过协商解决。北京当局无视我方主权及管辖权，对两岸关系伤害至深至巨。”

台湾一些媒体也将大陆方面依法惩治犯罪指责为“台湾人遭强行遣送至大陆”、“非法掳人的不文明行径”，甚至祭出“人权保障”的大旗来为这些实施电信诈骗的嫌疑犯进行辩护和开脱，显然是掩耳盗铃的护短之举，特别是蓝绿双方互相吃豆腐，让本来可以顺利发展的两岸关系躺着也中枪。

不过，公道自在人心，天下没有免费的午餐，那些今天在岛内抢着吃免费豆腐的政治人物应该清楚，出来混迟早是要付账的。

Panda_Guevara解读：

【有關我人民在肯亞涉及電信詐騙大陸人案，洪秀柱呼籲北京當局遵循兩岸共同打擊犯罪協議之意旨，尊重我方司法權，遵循法治精神、保障人權，共同還原事實。北京當局不應在境外，未經協商即單方面強行帶走相關人員。
洪秀柱表示，共同打擊犯罪是兩岸共同維護社會安全的基礎，在雙方民眾涉及跨國安全事務上，兩岸更應相互尊重、協商、合作，尤其要避免草率行事傷及兩岸人民情感及違反協議精神，破壞難得建立的互信基礎。
洪秀柱強烈要求北京當局，不可對我人民有侵犯基本人權的行為，並盡速將已遭扣押民眾返還中華民國政府，依法處理。】我把洪秀柱当天在FB上的发言一字不漏的复制下来了，谁不信可以去对照，我在这里也希望那些天天高喊”柱柱姐“的那些人看看什么事见风使舵的政客

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