联合国召开禁毒会议 各国对毒品界定和量刑差异成焦点

据英国《卫报》报道，2016年世界毒品问题特别联大4月19日在纽约联合国总部开幕。距离联合国第一届禁毒工作特别联大（1990年）已有26年，当时就麻醉药物的使用采取了严禁政策，但国际社会对“毒品战”进程日益增长的不满情绪使得一些国家力主召开新的会议。

此次会议中通过的最新成果文件为未来打击毒品和犯罪问题提出了多项具体行动建议。然而，与会各国针对毒品的界定和毒贩的量刑等方面的意见差异对未来禁毒工作的国际合作带来挑战。

联合国大会关于毒品问题的特别会议

全球吸毒者：2700万

美国广播公司（ABC）透露，来自全世界的数百名政府官员、非政府组织代表和部分民众代表19日出席了首轮会议。国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨率中国代表团出席并发表讲话。

会议开幕伊始，即通过了无需表决的《我们对有效处理和应对世界毒品问题的共同承诺》（“Our joint commitment to effectively addressing and countering the world drug problem”）成果文件。文件从毒品与健康、打击犯罪、人权与社区、新挑战、社会经济问题及替代发展等角度提出了多项具体行动建议，并强调禁毒工作需要进一步加强国际合作。

联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）主任尤里·费多托夫（Yury Fedotov）表示，“健康问题和人类福祉”是此次会议进行的基石，国际社会需要在严禁主义政策和人道主义政策之间寻求平衡的策略来应对挑战。

当前，毒品已对人类健康和社会发展造成诸多问题。

据世界卫生组织总干事陈冯富珍在会上透露，统计数据显示全球约2700万人吸食毒品，其中每年有40万人因此死亡。而在毒品问题严重的墨西哥，“2010到2016年间与贩毒相关的谋杀犯罪非常严重。”墨西哥总统培尼亚·涅托（Peña Nieto）称：“这个国家男性人口人均寿命减少了半年多。”

未来国际禁毒工作的挑战

在会议上，不同国家对于毒贩是否适用死刑、毒品的界定及用途等问题的不同意见成为争论的焦点，为未来的国际禁毒工作带来挑战。

据《卫报》披露，葡萄牙在2001年首次实施毒品“非罪化”（葡萄牙当年通过法律：个人吸毒和拥有毒品，包括大麻、可卡因、海洛因和兴奋剂，不再视为刑事犯罪，吸毒者被抓只需交齐罚款就可获释）、瑞士将海洛因作为处方药物、美国华盛顿州和科罗拉多州将作为消遣娱乐用的大麻合法化 、乌拉圭成为世界首个推行大麻全面合法化国家、加拿大新总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）近日也重申了作为消遣娱乐用的大麻合法化的主张。

“（对于毒品，）我们应该从严禁转向预防。”墨西哥总统说，并称其政府将考虑在不久之后将少剂量的大麻使用和药用大麻合法化 。危地马拉总统、当前国际禁毒领域的关键人物吉米·莫拉莱斯（Jimmy Morales）也支持对部分毒品的适当解禁：“人——而不是物品——要成为禁毒政策的落脚点。”

对于毒贩适用死刑的问题，死刑问题专家基娅拉·桑乔治（Chiara Sangiorgio）向ABC记者透露，目前在约30个国家，因毒品而导致的犯罪可以适用死刑。

印度尼西亚去年曾因贩毒等原因判处了14人死刑，在本次会议上，印尼对这个问题解释称，在国际法律的范畴下，死刑并未被禁止。

此外，是否将大麻划入国际禁毒工作的范畴？一些药物在多大程度上被用于医疗和科研领域？这些问题依然是国际禁毒工作历久弥新的话题。

另外据《中国日报》20日报道，国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨率中国代表团出席并发表讲话。

郭声琨在2016年世界毒品问题特别联大上发言。新华社记者李木子摄

郭声琨强调，中国政府高度重视禁毒工作，坚定不移厉行禁毒方针，坚决打赢禁毒人民战争。中国将继续支持联合国禁毒机构工作，积极参与国际禁毒事务和区域禁毒合作，共同打击跨国毒品犯罪，继续推进实施可持续的替代发展战略，同国际社会一道，携手构建合作共赢的伙伴关系，合力推动国际禁毒事业向前发展，为保障人类健康安全和共同福祉而不懈奋斗。

与会期间，郭声琨还出席了大湄公河次区域禁毒合作机制边会并发言，会见了联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任费多托夫、泰国司法部长派汶和伊朗内政部长法兹利等。