联合国人权理事会报告员：安倍政府正威胁日本新闻自由

据英国《金融时报》19日报道，联合国人权理事会负责保护和推进言论自由的特别报告员戴维·凯4月19日在日本东京召开记者会，批评日本安倍政府正在干涉新闻自由，压制批评声音。而日本媒体称，联合国方面对日本国内新闻自由以致民主状况发出如此强烈批评，实属罕见。

在为期一周的调查中，凯走访了日本相关的外务省、文部科学省和总务省，还有一些非政府组织和主要媒体。据日本媒体报道，凯在发布会上主要批评了日本现行的《放送法》和《特定秘密保护法》对新闻自由的破坏。他还认为日本教科书中没有体现慰安妇等日本二战罪行内容，从中可以看到来自政府方面的“明确的政治意图”。而日本政府在国内压制冲绳媒体和民众对美军基地问题的抗议，也是非常重大的问题。

抗议《特定秘密保护法》的日本民众

这是联合国首次进行有关日本新闻独立性和言论自由的调查。日本时事通信社称，来自联合国的批判所产生的国际影响，将直接对安倍内阁造成压力，对日本的外宣形象也是重创。

今年以来，联合国方面多次批评日本的人权状况。3月初，联合国消除对妇女歧视委员会发布报告，就慰安妇、儿童色情、皇室继承权、夫妇同姓和援助交际等多个问题，猛烈抨击日本的人权状况。

以下译自英国《金融时报》19日文章：

一位联合国官员称，日本的新闻自由正受到来自首相安倍及其政府的严重威胁。

在进行了为期一周的实地调查之后，联合国人权理事会负责保护和推进言论自由权的特别报告员戴维·凯（David Kaye）指出，日本媒体独立性的前景“非常令人担忧”。同时他敦促日本修改现行的《放送法》（即《广播法》——观察者网注）。

此前有声音批评安倍正系统性地削弱这个亚洲最富裕的民主国家的新闻自由，图谋压制批评声音。而凯的此番言论正是首次有官方声音表达这种担心。

“我接触到的大量记者都受到了来自政府且获得管理层支持的巨大压力，要求他们的报道符合官方政策导向。”他在发布会上称，“许多记者声称，由于受到主要政治人士的间接压力，他们或被要求靠边站，或被要求禁声。”

凯原定去年12月访问日本，但因日本政府表示无法安排会晤而取消。今年他终于得以成行。

虽然联合国特别报告员没有任何正式权力，但对日本政府来说，受到这样的点名批评还是一件非常尴尬的事情。凯是加州大学欧文分校（University of California, Irvine）的法学助理教授（clinical professor），研究方向为国际公法。2014年8月1日，他被联合国人权理事会任命为保护和推进言论自由权的特别报告员，任期三年。

自从两年前安倍任命其盟友籾井胜人出任日本的全国公共广播电视机构——日本放送协会（NHK）会长以来，日本的新闻自由就日益受到关注。日本总务大臣（主要负责国内行政和通信事务——观察者网注）高市早苗扬言她可以关闭存在“政治偏见”的电视台，还有一批以提问尖锐闻名的记者离开了电视台岗位。

籾井胜人甫一上任，就在慰安妇问题上引起轩然大波

凯对高市早苗的说法予以谴责，表示她的观点没有法律依据。而且她的言论完全可以被合理解读为威胁要限制媒体。他呼吁日本政府废止那些“由它决定哪些内容公允、哪些内容存在偏见”的法规条款（《放送法》第4条——观察者网注），最终“退出媒体监管事务”。

日本总务大臣高市早苗

但同时，凯也对日本媒体提出批评，表示日本媒体界如果能团结一致，维护自身独立性，并实行自律，原本是可以轻松抵挡政府影响力的。

凯批评的对象还包括了“日本记者俱乐部”。日本记者俱乐部是一个封闭的记者团体，深入到日本每个政府部门。他们拥有采访官员和获取信息的特权，但代价是要对其报道进行自我审查。

“我认为日本记者俱乐部这一组织应该消失”，凯称。“它成为了限制获取新闻来源的工具，阻碍了调查报道的发展。我认为它是日本媒体新闻自由的一大障碍。”

凯还称，他曾听到有报纸的第一手报道被延迟，有的文章甚至被取消出版。还有记者因为写了批评政府的文章而被降职或调离工作岗位。

凯并没有提供证据证实关于政府压力迫使部分广播员离职的指控，但他表示“在一个员工通常留在公司几十年的行业，出现这种事态实在令人惊愕”。

凯批评日本政府新推出的《特定秘密保护法》，“过度保护信息不被披露”，严厉程度明显超过了实际需要。他还表示教科书审查批准机构不应受到政治干预。

在记者发布会上，凯初步表达了他的看法。在明年也就是他任期的最后一年，他将向联合国人权理事会提交一份最终报告。