“外交政策”网站：关于南海 美国参议院认为奥巴马过于软弱

本月15日，美国海军斯坦尼斯号航母再度驶入我南海海域“耀武扬威”。其间，美国防长卡特更是一度登舰，并观看了舰载机起降。

不过，即便如此，美国国会仍然有一批议员认为，奥巴马政府在南海问题上对中国太“软”。美国“外交政策”网站27日刊发文章称，为了对中国施加更大压力，美参议院已经发起了一项立法，旨在就南海问题采取更为强硬的立场。文章指出，不少参议员认为，美国目前对南海地区的例行巡航只是“走走形式”，还暗示奥巴马政府对中国“直不起腰杆”。

美国总统奥巴马（资料图）

按照这份美参议院发起的《亚太海事安全法案》，美国政府应当加强对南海地区的巡航力度和频度。下月恰逢奥巴马将访问越南，不少参议员也希望借助这一法案对总统施压，希望他的访越之行多多“关照”南海问题一下。

值得指出的是，尽管对于南海问题，美国一直强调“规则”，但美国仍然还不是《联合国海洋公约》成员国。

此外，在今天举行的亚信会议上，中国国家主席习近平更是重新强调了与当事国直接谈判的原则。与此同时，美国作为域外国家却显得对南海问题“格外热心”。

但是，事态的发展却表明美方可能只是“一厢情愿”。近期，已经有12个国家对中国在南海问题上的立场表达了支持与理解。

“外交政策”文章截图

以下为“外交政策”文章全文：

周三，由于对中国的南海战略感到十分沮丧，数名来自美国两党的参议员公开要求，白宫应当对北京施加更大压力并在争议海域继续派出巡逻舰队。

下月恰逢奥巴马总统访问越南，四名参议员共同提起一项立法，旨在加强对东南亚盟友的安全援助，以及拓展美国军事存在以便保障南海航行自由。

参议员罗伯特·门德斯在宣布这项法案时表示：“长期以来，中国一直在执行侵略性与扩张性的政策。在其中，美国扮演了观察者或者抗议者，但却远非一个行动者。”

近两年来，中国积极地将其主权声索拓展到了南海地区。这块水域富含各种资源，并且是一条事关上万亿美元贸易量的重要水道。就中国在这一水域采取的策略而言，除了对例如越南与菲律宾进行恐吓外，中国还在相关岛礁建设了大量的军事设施。

奥巴马政府持续呼吁，中国应当尊重国际法并停止恐吓行为，但却收效甚微。去年秋天，中国国家主席习近平在访美期间，曾经承诺停止对该地区的“军事化”。可实际情况却恰恰相反，中国在这里加快了先进雷达、防空系统，甚至作战飞机的部署。

中美关系在更为广阔的意义上而言，需要在世界经济与朝鲜问题上加强合作。就南海问题而言，上述情况让华盛顿很难对北京施加足够大的压力。不过，这种小心谨慎的处事方式已经让议员们有点不耐烦了。

周三，在参议院外交事务委员会的一场听证会上，副国务卿安东尼·布林肯接受了质询。不少参议员对奥巴马政府在南海问题的态度提出了激烈批评，认为过于软弱与乏味。

外交事务委员会主席、共和党参议员鲍勃·考克尔表示：“每个季度都要（在南海地区）举行的航行自由演习，只不过是走走形式而已。”。他甚至建议，美国海军应当将舰队在这一区域的巡航频率增加大每月一次，或者甚至可以达到每周一次。

本月15日，美国防长卡特在南海地区登上斯坦尼斯号航母

多年来，在其认作是国际水域的地区，美国都举行例行航行，以强调航行自由的原则。不过，对于南海地区的争议水域而言，在北京填海造陆以及扩张性主权声索引发地区紧张之时，美国巡逻舰队的存在则显得至关重要。

自2015年10月以来，在争议岛礁附近，美国只举行过两次彰显航行自由的演习。五角大楼官员表示，对于更频繁地驶入争议人工岛礁12海里范围内，军方虽然已经做好准备，但白宫目前表现仍然较为谨慎。

此次提交的法案，其部分意图也在于，在奥巴马到访越南之前，能够对政府的外交政策产生影响。一名参议员助手透露，不少议员十分担忧，认为美国应道对中国在南海的独断行为进行更多干预。

这名不愿透露姓名的助手还表示，这部法案旨在“鼓励他们（美国政府）采取更为强硬的立场”，并“促使他们的腰杆直起来”。

这项立法还旨在向中国释放明确信号，以传达国会议员们日渐不满的情绪；此外，在美国大选中存在着一些夸大的孤立主义论调（特朗普又躺枪！——观察者网注），该立法同时也是为了安抚盟友与伙伴国家的情绪。

这项名为《亚太海事安全法案》的立法还要求，美国政府应提交确保航行自由的计划以及中国在争议水域动向的情报。法案还将提升美国对菲律宾军事援助的等级，以便该国获得更多高性能的武器装备。

过去两年里，在争议海域，北京已经建立了一系列人工岛屿，岛屿上遍布逃生通道和深水港，可用于部署作战飞机与战舰。

民主党参议员本·卡丁表示，法案是对中国在南海不断侵犯法治与军事化行为的一种反制。

正如菲律宾此前向海牙国际海事法庭提交了针对中国的仲裁案，参议员们也纷纷要求对中国采取更强硬的姿态。

卡丁在周三的声明中还呼吁：“为在亚太地区支持一种基于规则的秩序，美国与地区及全球伙伴采取明确而具体行动，这正当其时。”

3名民主党参议员与共和党参议员加德纳共同发起了这项法案。

（编译/观察者网 李晽）

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