刘辉：当“党的领导”被“取消”

当地时间2016年5月3日，唐纳德·特朗普赢得了美国印地安纳州共和党总统提名预选的压倒性胜利，其党内主要对手克鲁兹、卡西奇相继宣布退出竞选。至此，针对下届美国总统大位的角逐极有可能在唐纳德·特朗普与民主党候选人希拉里﹒克林顿之间展开。

令世人惊讶的是，在美国共和党总统侯选人党内提名的角逐中，唐纳德﹒特朗普以口无遮拦的反体制面目，打败了一系列竞争者脱颖而出。细细数来，特朗普在党内预选中，违反政治正确的言论随处可在。他套用法西斯格言美化自己的政治能力，他攻击墨西哥非法移民和穆斯林表达爱国情怀；他抱怨西方盟友在防务安全领域搭美国的顺风车，发誓一旦当选将向盟国收取保护费，用以彰显对国家利益的责任感；他将美国对华贸易逆差歪曲为中国“强奸”了美国，突出对美国工人的关爱。

针对特朗普林林总总毫无顾忌的反体制言论，害怕违反“政治正确”丧失选票导致选举失利的共和党建制派，甚至威胁要根据党内几位提名竞选者的力量对比变化，动用“超级代表”机制，在7月份召开的共和党全国代表的会上封杀特朗普。但是形势总是比人强，未及7月，特朗普已经脱颖而出，共和党建制派已无力封杀特朗普。造成这种现象的表面原因在于，美国党内预选制的历史演变导致了党的“领导”被“取消”， 政党变成了一架屈从民意的选举机器。

具体而言，预选制度设计是造成特朗普成功获得党内提名的决定性因素。美国总统侯选人党内提名程序经历了三次制度演变。

第一阶段（1790-1824），总统选举的党内提名实行国会党团会议提名制。政党的总统候选人提名由政党在国会的议员决定。议会党团领袖起着极为重要的作用，除华盛顿被一致推选外，从杰斐逊到门罗都是议会党团经过讨价还价后推举并当选的候选人。

第二阶段（1831-1968），总统选举的党内提名实行全国代表大会提名制。这种制度之所以被采纳，原因在于国会议员把持的推举制度腐败丛生，蜕变成为“（制造）国王的会议”。同时，分权制度下，各州的党代表大会对议会党团的制衡越来越强，伴随着普选权得到扩大，1800-1824年选民人数由40万增加到100万，选举人由选民投票而非议会选出的州由1/4增加到3/4，这就导致在1828年的总统选举中，安德鲁﹒杰克逊由其家乡的议会提名之后，又得到其他州议会或群众大会支持后获得党内提名并当选。对于该制度，美国政治学家小V.O.基认为党的全国代表大会提名制“‘解除了自命不凡、剥夺了（剥夺普通党员）提名权利的寡头权力’……‘早期的贵族领导的最后一点痕迹也消失了’。”

然而，在此制度下，政党领袖在党内提名过程中发挥着决定性作用。由于党的全国代表大会以候选人当选和维护党的团结（即使是选举期间暂时的团结）为目的，获得党内提名的总统或选人要获得半数以上的支持，要赢得公众、州和地方政党精英、官员的认可，要与全国过代表大会上政党领袖及各利益集团间讨价还价的博弈后所形成共识一致，因此，全国代表大会提名制下，谁成为党总统侯选人当选者是由30-40个大党阀和等级森严的各级政党领袖控制的。

随着民权运动的洗礼，选民对政党领袖把持权力用以交易的黑箱操作日益不满，20世纪60年代末至70年代初的政治改革将总统候选人党内提名程序带入了第三阶段（1968-）：党内预选提名制。其主要内容是：第一，选民直接选举总统候选人的党内提名候选人，第二，党的全国代表大会依然保留，但功能降为批准或登记预选结果的机构，党内总统提名候选人预选由各州而非政党主持。正因如此，特朗普才能依托制度冲破建制派的重重阻挠脱颖而出。

进而言之，特朗普现象产生的深层次原因在于，受到美国自由主义（包括古典自由主义与现代自由主义）意识形态指导，并贯穿其中的制衡性政治制度设计，是维护美国资产阶级政治统治极为有效的价值观体系和制度工具，一方面，它在为统治阶级各利益集团争取政治主导地位提供了开放性的渠道，另一方面，制衡性政治制度设计对开放性下“程序正义”的严格遵从，极大地掩盖了国家根本制度的阶级本质。只要不触动美国私有制和宗教这两大立国根基，美国国家在高度市场化和取自全世界的霸权红利条件下，可以最大限度地满足被统治者非本质的要求，在选举事务上，统治者并不惧怕通过不断扩大被统治者非本质的权利，以普遍权利的形式通过对政党特权的不断否定，“削弱”甚至“取消”党的领导来更好地操纵政治过程。

其有效之处在于，享有越来越多普遍权利的被统治者会由衷地认为美国的制度是自己真诚拥护的制度，美国的价值观是经过自己思考认同的，或找不到更好的价值观后最好的价值观。统治者的地位会因此更加牢固安全，美国政治制度的设计初衷即在于此。

因此，当特朗普不断发出语不惊人死不休的反建制言论时，却被深受经济衰退之苦，同时被自由主义左右头脑却妄自尊大的美国劳动人民所欢迎，进而成为选举黑马。本来，经过几百年的历练，美国资产阶级的统治手段已达到炉火纯青的水平，通过几个高度老练的职业化政党轮流执政，对于保全自身利益远远好于资产阶级亲自治理国家。此次党内提名程序改革导致党的领导被“取消”，才使身为亿万富翁的特朗普亲自竞选，一路走到今天。虽然制度的设计产生了党意服从民意的现实，但是，实际获得党内提名当天，特朗普立刻回归“谦虚”也证明对立的双方的确是一丘之貉。离开了“党的领导”美国资产阶级活得一样好。

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