欧洲议会以压倒性票数通过决议 拒绝承认中国市场经济地位

昨天（5月12日）欧洲议会全体会议以压倒性票数通过一项非立法性决议，拒绝承认中国市场经济地位，并呼吁欧盟采取反倾销措施。

据美国广播公司（ABC News）报道，本次欧洲议会全体会议在斯特拉斯堡举行，在有751名议员的欧洲议会，共有546名欧洲议员反对中国自动获得世界贸易组织下的市场经济地位议案，仅有28名欧洲议员对中国投了支持票，而另有77名投了弃权票。

欧洲议会全体会议周四在斯特拉斯堡举行

据华尔街见闻中文网报道，决议提到了中国的钢铁产能过剩和对欧洲的廉价出口问题，比如对英国的廉价钢铁出口影响到英国的整个钢铁行业生存，威胁上万人的工作岗位；此外，决议还表示中国过度生产及削价出口，为欧盟带来严重的社会、经济及环境后果。议员们表示，中国需要经济改革，包括减少国家对商业的干预。

决议强调，欧盟目前73项反倾销措施中，有56项是针对中国入口产品。且在中国满足欧盟关于市场经济地位的五大标准前，中国对欧出口仍应按照“非标准”方式对待，即在对中国商品进行反倾销和反补贴调查过程中，仍应评估中国商品的成本和价格是否是市场价格。

据新华社报道，决议表示，欧盟一些企业和工会组织担心欧盟承认中国市场经济地位后，将有更多中国商品进入欧盟市场，从而威胁欧盟企业生存、影响欧盟就业。

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决议强调，在中国满足欧盟关于市场经济地位的五大标准前，中国对欧出口仍应按照“非标准”方式对待，即在对中国商品进行反倾销和反补贴调查过程中，仍应评估中国商品的成本和价格是否是市场价格。

根据中国加入世界贸易组织议定书第15条的规定，在反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国实际成本数据为依据，而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，即“替代国”做法。该条款的适用期限是15年，将在2016年12月11日失效。

华尔街见闻中文网称，欧盟和美国都担心，一旦中国获得世界贸易组织框架下的“市场经济地位”，欧盟今后就很难再针对中国提诉产品反倾销案件，征收惩罚性关税。

关于是否在该条款到期后承认中国市场经济地位，欧洲议会内部一直存有争议。欧洲议会在今年初发布的分析报告中，曾讨论过多种可能性，其中包括不管是否结束“替代国”做法，都不承认中国市场经济地位。

不过，欧洲议会在当天通过的决议中也强调，中国是欧盟第二大贸易伙伴，中欧之间的日贸易额超过10亿欧元。而且，中国市场是欧盟众多企业和品牌获得利润的重要来源。

欧洲议会还强调，欧盟不能违反世贸组织相关法规。为此，欧洲议会要求欧盟委员会和其他主要贸易伙伴协商，就如何解读世贸组织针对中国市场经济地位的规定拿出一个联合方案。

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据环球网此前报道，对于上述表决，德国《图片报》评论说，欧洲议会对中国施压，原因是钢铁业生存艰难。德国最大钢铁企业蒂森克虏伯坏消息不断，净负债过去3个月再增4亿欧元。就在欧洲议会辩论之时，会场外聚集了德国萨尔州钢铁业的数百名工人，示威抗议欧盟对中国“倾销”的不作为。

德国之声中文网称，如果欧盟拒绝承认中国的市场经济地位，中国有可能掀起贸易战作为回应。而且，中国也有可能会在世贸组织提起诉讼，仲裁结果目前欧盟根本无法预测。法律专家们在如何解读中国当年的入盟协定的问题观点并不一致。一方认为，期限一到，中国的市场经济地位必须自动得到承认。而另一方则认为，如果中国不能满足相关条件，也可暂停相关程序。

德社民党政治家尤·雷农认为：“欧盟可以从法律角度上坚持中国未能满足先决条件的观点。“在此情形下，欧盟可以拒绝承认中国的市场经济地位。不过，社民党议会党团中的中国问题专家则主张采取其他的方式，比如依照加拿大和澳大利亚的模式，将个别工业行业从承认市场经济地位的程序中分离出来。雷农说，这样一来，就可以继续对钢铁或太阳能电池征收惩罚性关税。尽管这样也可能会同中国发生争端，但这种只涉及个别行业的争端相对比较容易掌控。

9日，欧盟驻华代表团团长史伟指责中国应对钢铁行业产能过剩力度不足。中国外交部发言人陆慷10日回应说，中国在解决钢铁产能过剩问题上，比任何其他国家决心都要大、行动都要早、采取的措施都要更实。2015年欧盟进口钢材共3200万吨，实际上其中只有约1/5来自中国，所以把欧洲现在的行业困境完全归咎于中国显然是说不通的。

洪磊此前也表示，希望欧盟在承认中国市场经济地位问题上切实履行对中国入世的有关承诺，不要继续对中国采取不公平、不公正的做法。

（观察者网综合）