张仲麟：美国机场安检超长排队的背后，是肮脏的TSA

这几天，美国的旅客们炸裂了，机场安检排队的长度，堪比新iphone首发日的排队长度了。

安检排队要多久？半小时？一小时？错，得两三个小时！笔者听到这件事后简直目瞪口呆，毕竟笔者所工作的机场客流量属于全国前三，世界前十，可安检排队也没那么严重啊，哪怕航班最高峰的时间，安检排队半小时左右也差不多了。笔者出于好奇，研究了下怎么回事，结果有些出乎意料。

运输安全署是什么？

这次机场排队风波的主角，是运输安全局（Transportation Security Administration），简称TSA。这是美国国土安全部在911事件之后成立的一个机构，用来确保运输安全。虽然说TSA的业务颇为广泛，包含公路、铁路、大巴、港口，甚至管道。但TSA主要目的是应对民航安全威胁，尤其是劫机。TSA可以说包办了美国民航领域的绝大部分空防安全。从机场里操作扫描仪，进行搜身的安检人员，飞机上的乘警，到机场里带着警犬巡逻的安全人员，大部分都属于TSA的雇员。而TSA负责机场安检的人员多为临时雇佣或短期雇佣，换而言之都是临时工。且工资水准极低，年薪只有17000美元。与我国不同的是，美国的民航安全，可以说是由TSA一家包办了。而这种权力过大的部门，也给今天的美国机场大排队，埋下了伏笔。

声名狼藉的TSA检查

既然TSA包办了全美航空安全的方方面面，一家独大。那么在机场安检时遇到的糟心事也自然是全算在TSA头上了。TSA有一个规定非常有着美国特色：所有的行李箱，安装的锁都得符合TSA规定，并且能被TSA的万能钥匙打开。对，你没看错，锁孔下方的TSA标记就代表着这是能被TSA打开的锁。从这个角度来说，几乎所有的行李箱锁，在TSA面前，都是摆设。与国内不同，TSA进行托运行李箱开箱检查时，箱子的主人并不在开箱现场。如果你被TSA开过箱子了，你能看到的是一张TSA开箱通知放在最上面。什么时候被人开，被什么人开，哪些东西被检查过，都无从知道。

TSA锁

TSA开箱检查通知

而随着TSA开箱检查，有不小的概率就是，你的行李箱内有些东西就不翼而飞了。这些东西可能是珠宝，笔记本电脑，贵重物品，甚至一切TSA安检人员看得上的东西。笔者一位在美留学的朋友回国时给母亲带的保健品也不翼而飞了，只留下一张TSA开箱通知。

美国人民也是不甘于乘坐飞机时行李箱被TSA员工随意开箱，盗窃。而随之而来的则是各种应付TSA开箱检查的办法。在quora（类似知乎的网站）上，有一位这么支招：“TSA的安检人员都是一群年薪只有17000美元的家伙，你能指望这些家伙干出什么事呢？他们是官僚系统中的小角色，要想吓住他们，得用来头更大的部门。我的办法就是在行李箱的最上层放一件三个字母，带枪的强力执法部门的制服，同时在夹层里放一副手铐（这可是一个非常明显的暗示）。要知道平民可以合法的购买执法部门的衣服，合法的携带，只要不是穿这制服来伪装自己是执法人员。我比较喜欢带FBI的制服”看到这一招，笔者不由感慨，人民群众的智慧果然是无穷的。

还有些人则是钻TSA相关规定的漏洞。根据相关法律法规规定，在托运枪支时，装有枪支的箱子必须装在锁好的，坚固的箱子里。箱子的锁得是非TSA锁，也即TSA没法用万能钥匙打开。以防任何人在箱子通过扫描机后被人打开。

“All firearms must be transported in a locked, hard sided case using a non-TSA approved lock. This is to prevent anyone from opening the case after its been screened.”

于是充满智慧而又遵守法律的美国人民为了防止装有贵重物品的箱子被TSA随意打开甚至被窃，便将贵重物品放在装枪的箱子里进行托运。而商家更是瞄准这一商机，推出了装只是法律意义上是枪（如发令枪）的箱子，而这个箱子的大部分空间可以装各类物品。为了保护自己的行李而携带枪乘坐飞机，作为民航从业人员笔者真只能一脸懵逼，不是很懂你们美国人。

长队的背后是TSA的花招

美国人民苦TSA久已，而美国国会也顺应人民的呼声准备砍TSA的预算。正如汉弗莱爵士所言，一个部门的领导人最重要的用途是为该部门争取预算。而当上头想要砍预算时，总有无数种办法让上头没法砍预算。TSA也不例外。

最近美国国会要求TSA缩减预算时，TSA当即哭穷了起来：现有预算已经让我们裁员了4500人，要是再砍预算的话，我们人手就不够了，机场安检排队要大大加长了。我们非但不能减预算，我们还得增加预算。于是，为了突出TSA“经费不足”“缺少人手”，全美各大机场TSA负责的安检通道只开启了很小的一部分，而由于TSA负责全美绝大部分机场的安检，这也就意味着全美绝大部分的机场，安检通道只开了极少几个。安检通道一下子缩水严重，然而旅客的人流却没有减少，所带来的结果就是……美国机场排队太太太太太太太长了！国会要求削经费之前，一切还算正常。国会要求削经费之后，就“人手不足”导致排起了长龙。突然间缺人手到这地步？这是一个奇迹，不管你信不信，反正我信了～

美国不少机场提出，TSA要是再这样消极罢工，那么机场就要准备自己去找安保公司负责安检了。毕竟根据便衣调查，私人安保公司干活比TSA好多了。然而，全美那么多机场，一时半会哪里找得到足够的安保公司来负责安保业务？何况，TSA可是有着相关政策规定的：机场想要自己找安保公司负责安保，没问题，首先得我们TSA批准，其次得根据TSA的条例，接着……接下来的说辞，我想各位读者已经知道了。TSA既是政策制定机构，又是政策执行机构，过大的权力导致TSA尾大不掉，使其可以绑架全美乘坐飞机的旅客来和国会谈判。对此笔者只能说：这是美国内政，相信美国人民有足够的智慧来解决这一问题

那么中国是怎么样呢？

与TSA相似的中国民航总局负责民航安全政策的制定，并进行监管。具体的安检工作则是由各个机场负责，只要符合相关法律法规要求。而在中国机场，旅客托运的行李时就进行扫描，如果需要开箱检查，会将旅客叫到附近安检的开包间当着旅客的面开箱检查，也并没有什么能打开旅客行李箱的万用钥匙。虽然中国也时有盗窃旅客行李的案件发生，然而相关执法部门打击迅速，且偷窃条件并没美国的“盗贼同行们”那么优越，使得并没有成为一个公害。而有着我国特色的相关机构也确保了不会出现如TSA这种挟旅客与国会讨价还价的场面发生。同时我国也有着经验丰富人员庞大的安检人员队伍。如果美国机场需要的话，也是可以讨论下安检业务外包给我国，以解燃眉之急。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。