湖北维权上访计生干部：我们成了弃子和路人

不满于政府“卸磨杀驴”，5月23日早晨8点半，他和三十多名同行坐在县卫计局大楼的门前，拉开横幅，要求维权。2天后，他们得到了一个“正在处理”的回答。

湖北公安县计生干部坐在县计生局门前，拉着横幅，要求维权。（图来自于网络）

“我们成了弃子和路人。”李平（化名）说。他是一名湖北省荆州公安县乡镇计划生育服务中心主任，也是5月23日公安县计生工作者维权事件的当事人之一。

5月23日，两条湖北公安县计划生育工作人员维权的微博在网上引起争议。在微博账号@王小贱1108发布的照片中，约30名计生工作人员坐在公安县计划生育局办公楼的台阶上，拉出两条红色横幅：“落实中央政策，保我应有待遇。”“稳定计生队伍，还我应有身份。”在照片之上，@王小贱1108写道：“为这份工作付出了汗水、泪水，甚至鲜血，最美好的青春奉献给了这份工作，得到的却是冰冷的1950。求转发，谢谢！”

微博帐号@大卫小乔_188也发表了维权微博：“18岁进入这条战线，当时动员我们做这项天下第一难工作时，说对计生工作干部要高看一眼，厚爱一层，现在公安县党委政府就是这样‘高看、厚爱’！计划生育依然是基本国策，计生队伍却生计艰难，改革的初衷是提高工作效率，调动工作热情，更好的服务人民，现在这只队伍已寒心绝望，如何能为人民服务？”

两条维权微博并没有如愿得到同情和支持，而是嘲讽和斥责。很多网友认为，这些计生人员得此下场是“活该”、“罪有应得”、“恶有恶报”。网友@爱晓汐说：“被你们亲手杀死的婴儿都没找你们理论呢。”而网友@盛夏月未眠表示：“这支队伍何时为人民服务过？寄生虫一样吸血。”随后，两条微博被删除。

让这些计生干部走上维权之路的原因是编制和待遇--自2006年公安县乡镇机构改革后，他们的事业编制被取消，工资待遇十年内从1200元只涨到1950元，而从2015年开始，社会抚养费不再按比例返还乡镇。

据微信公众号“呦呦与子衿”报道，公安县计生局一位局长提到，此前“为了调动乡镇计生干部工作的积极性”，社会抚养费会按照一定比例给予“返还”乡镇，但从2015年起，返还机制取消，“他们现在一分钱也拿不到”，一定程度上影响了计生干部的收入，让他们“心理有些不平衡”。

“二孩政策”的出台，让全国百万计生工作人员尴尬于自身处境，这个与计划生育政策共生的群体面临未卜的命运。人口学家易富贤在接受媒体采访时称，如果低调一些，这些计生人员的安置并不是一个问题：“今后那么多老无所养者（包括部分失独家庭），是需要社会服务的。但是国家卫计委现在还在高调宣传计划生育的正确性，说为中国发展作出了贡献。那么计生人员就是功臣了，功臣就不肯放下身段来从事那些服务工作。”

李平今年54岁，在计生岗位上干了29年。在44岁那年，按照他的说法，是从“干部身份沦为‘社会人’”，拿着不到两千的工资，要养活一家人。不满于政府“卸磨杀驴”，5月23日早晨8点半，他和三十多名同行坐在县卫计局大楼的门前，拉开横幅，要求维权。2天后，他们得到了一个“正在处理”的回答。

在言语中，你仍能感觉到他对计生工作的自豪感。他会经常提到“为党和国家奉献一生”，以数据说明计生为国家控制了多少人口，然后诘问“为什么我们只能落得如此下场？”而当凤凰网问他关于网上的骂名和强制引产时，他依旧表现出一种集体主义的崇高感：“我们当时是为了工作。”

李平觉得后悔，有苦说不出，并让在一家技术学院当老师的女儿远离自己的这条老路。“我跟子女说，如果你当老师不行，选择经商都可以，每年招考公务员，一概不参加，不搞这些事了。这个变化，这个风险，太难以预料了。”

社会抚养费：返还制度取消前按30%返还乡镇

凤凰网：你们为什么要求助维权？

**李平：**我们在公安县维权已经不是第一次了。2006年，公安县在实施乡镇综合配套改革的时候，对省委省政府的一些规定偷换了概念， 错误的把乡镇计生办干部纳入了改制之列，卸磨杀驴，要求我们退出机关事业单位的编制管理系列，置换身份，变为“社会人”，还强制性要求我们签订公安县乡镇事业单位解除劳动关系的协议，但如果不签，就没有参加“以钱养事”的反聘资格。

我以前是计划生育办公室的干部，身份是干部身份，有编制的，通过这一次改革，把我变成“社会人”。“社会人”就是普通老百姓，跟任何单位没有瓜葛的，农民他还有田种，有宅基地，我们是从星期一到星期五在政府部门上行政班的，没有任何其他的收入。

2006年起，我们工资是1200块钱，在2008年的时候，工资提升到1500元。2014年年底公务员工资进行普遍调整的时候，我们的待遇没有变化，找上面诉求后，把待遇提升到1950元。我们的收入与物价增长水平是不相符的，个人的生计都难以维持，怎么可以养妻抚子呢？难道这就是“天下第一难”工作人员的下场吗？

凤凰网：你们维权是想达到什么结果？

**李平：**我们的目的很明确，就是落实中央的政策，稳定计生队伍，要求解决三个问题：第一是恢复我们的事业编制身份；第二是按在编人员的标准，落实我们的待遇；第三是解决社保的问题。如果说我们这批人退了以后，拿的工资是按照企业人员的标准拿，起步工资是1000多，而他们（有编制的）退了以后拿的工资，起步标准基本上高一倍。

凤凰网：有媒体报道说，从2015年开始取消社会抚养费按一定比例返还乡镇，一定程度上影响了你们的收入，让你们觉得心里有点不平衡，你如何回应？

**李平：**社会抚养费是县计生局执法大队收的，之后按照每个乡镇收的比例，大约30%的样子返还到乡镇，是用于计划生育事业的，比如每个季度搞一次生殖健康检查，搞计生户调查，不是用来给我们发工资的。这些钱都是乡政府在管。

“我们成了弃子和路人”

凤凰网：你很介意身份变成“社会人”吗？

**李平：**如果过去不选择走这条路，我可以从事其他的事业，现在就不是这个样子的。如果我经商，我还可以有钱；如果说编制能够保持到退休，比上不足比下有余，就可以这么过。我现在身份没有了，待遇没有了，仔细回顾人这一生啊，确实有一些后悔。

凤凰网：你们觉得自己被抛弃了吗？

**李平：**是的，我们无形中成了弃子和路人。计划生育工作为什么称为天下第一难的工作呢？可见它的艰难和坎坷的经历，我们每一个人都有举不胜举的事例，我们30多年的艰难坎坷，30多年的风风雨雨，30多年的酸甜苦辣都已经铭刻在心里。过去对计划生育工作者要高看一等，厚爱一层，而现在是卸磨杀驴。

凤凰网：你说计生工作很难，能举个例子吗？

**李平：**这些例子是举不胜举，我们被人用刀砍杀，用粪便泼在身上，恶性案件确实都经历过，法院介入还判了一些，没有白天黑夜，没有节假日，这就是我们这批人的下场。当然我也在网上看到，过去我们搞计划生育，现在我们成了这种状况，网友们说是我们应有的下场，是我们恶有恶报，所以说我们现在是有苦说不出，有冤没有地申。

凤凰网：关于计划生育政策，网上一直都有争议，有些地方还会出现强制引产等行为，你们也有过吗？

**李平：**这个过去都有。

凤凰网：你们手上也经历过这种事情，是吗？

**李平：**经历过不少次，上面政府有压力，你必须要把这个事处理下来，不管你用什么办法都要把它处理下来。过去没有人敢做计划生育工作，是不是？现在转轨变型了，根据人口结构放宽了二胎，现在计生工作是向服务型转化。

过去我们做这些工作，可以说我们一个乡镇至少控制了一个行政村的人口，一个县市至少控制了一个乡镇的人口，全国控制了4亿多出生，如果说不控制，现在中国的人口估计是17亿到18亿，我们这批人为党和国家的计划生育工作付出了不可磨灭的贡献，为什么现在要落到这种下场？

凤凰网：你们发微博以后，网上基本上都是骂声，你们怎么看？

**李平：**社会上的老百姓这么认为，我们都还可以理解，为什么呢？现在政策已经放宽了，它是根据人口年龄结构放开的政策，如果说人口还在继续猛烈地增长，不可能放开政策。老百姓这么说，都可以理解。如果说政府还采取这种手段对待我们，那就是太不应该了，是不是？

凤凰网：维权这件事之后，有之前被强制引产的家庭去找过你们吗？

李平：这倒还没有，因为政策规定得很清楚，比如说二胎政策放宽，从今年的1月1号起取消了处罚，五中全会的公告是去年10月29号公布的，但到去年10月28号之前，原来的政策都必须要认真执行，国家的法律和政策还是有时间概念的。

凤凰网：你到现在也没有觉得当初强制引产或者是逼迫产妇打胎是一件坏事，是吗？

**李平：**过去不存在，我们的亲戚朋友、直系亲属都这么做的，并且还要带头做。

凤凰网：那你现在对当时做的那些事会觉得后悔吗？

**李平：**肯定后悔，是有苦说不出。

第一，我们当时是为了工作，为了完成上面交给我们的任务，我们在没有任何观念前提下完成这个工作的。有一些思想比较落后的人，我们过去也采取了一些强制措施。我们的工作是面对千家万户，加上现在的政策一放宽，有些人说你们过去抓得这么紧，就说我们在这方面工作太认真了，我一回想干什么事都没有留后路。

第二，我以前在政府办公室，后来选择了计生办。我们工作人员里有的原来是中学老师，有的是公务员调过去的。到最后这个部门改制了，其他部门没有改制。在这方面也是比较后悔的。

凤凰网：后悔走计生这条路？

**李平：**对。（应采访对象要求，文中名为化名）