世卫组织呼吁各国烟草平装：使烟盒包装失去广告和宣传作用

5月31日“世界无烟日”前夕，世卫组织在其官网发文，呼吁所有国家做好对烟草制品采取平装（又称标准化包装）的准备。

“平装可以减弱烟草制品的吸引力，去除害人烟草制品的魅力。它限制烟草广告和促销，限制误导性包装和标签，并有助于增强健康警语的有效性。”世卫组织总干事陈冯富珍博士在文中如此说。

2016“世界无烟日”海报呼吁所有国家做好对烟草制品采取平装（又称标准化包装）的准备。  世界卫生组织 图

烟草制品平装，是指除以标准颜色和字体显示品牌名称和产品名称外，限制或禁止在包装上使用其他标识、颜色、品牌形象或推销文字的措施。

世卫组织2015年7月的一份报道显示，每年烟草可使大约600万人失去生命，其中有500多万人缘于直接使用烟草，有60多万人属于接触二手烟雾的非吸烟者。而全面禁止一切烟草广告、促销和赞助，可使烟草消费平均减少约7%。

平装会导致烟草产品非法交易增加吗？世卫组织认为这种说法是烟草公司在混淆视听。其官方微博28日发布消息：“在采用平装的国家或地区，政府仍然允许烟草公司在包装上添加防伪标识，一旦出现非法交易，政府也会采取一系列措施打击非法活动。”

而对于平装是否会造成竞争加剧和价格下降，世卫组织表示，即使烟草公司针对平装降低价格，政府也可以通过提高税收来应对。

据世卫组织发文消息，采用平装的做法，符合《世界卫生组织烟草控制框架公约》第11条和13条准则建议。世卫组织公开资料显示，我国从2005年10月起成为该公约的缔约方。

在世卫组织5月28日的官方微博中，世卫驻华代表施贺德博士称，从长远的角度来看，中国需要烟草制品平装，“尽管跨国烟草公司强烈抵制，也未能阻挡平装迅速成为一种全球趋势。中国若能出台一部严格完善的全国控烟立法，在其中规定使用图形健康警示，将可以抓住机遇，在引进平装的正确道路上更进一步。”

据世卫组织公开信息，全球第一个实施平装的国家是澳大利亚。2012年12月1日，世界上第一项烟草简单包装法律在该国全面生效。法律规定，澳大利亚的所有烟草制品销售时必须使用统一的深棕色单调包装，并附有健康警告的大图标志。包装上不带烟草业标志、品牌形象、颜色或促销文字。品牌和产品名称一律使用小字体，放在大力宣传吸烟影响健康的警语标志下面。

据澳大利亚当地一项报告估计，自2012年法律生效至2015年9月，包装的变化已使14岁及以上澳大利亚人的平均吸烟率降低了0.55个百分点。

目前，法国、爱尔兰、英国和北爱尔兰均已通过实施平装的立法，并于2016年5月起施行。其他一些国家也正处于政策制定的最后阶段。

据公开消息，2015年世界控烟日的主题是“制止烟草制品非法贸易”。2014年，世卫组织建议各国提高烟草税。2013年，世卫组织呼吁禁止烟草广告、促销和赞助。