香格里拉对话：中美“嘴仗”第一轮

第15届香格里拉对话会上，虽然中国代表团明确声明“不是来争吵的”，但面对美方咄咄逼人的话语攻势，中方不得不反击辩护。如外界此前普遍预期的，中美在新加坡香格里拉酒店爆发了第一场“嘴仗”。

4日，美国国防部长卡特在香格里拉对话会上发表演讲，题目是“应对亚洲复杂的安全挑战”（Meeting Asia’s Complex Security Challenges），在对话会上，卡特提出37次所谓的“原则”。

美国国防部长卡特

对此，中央军委国际军事合作办公室主任关友飞海军少将指出，卡特提出了三十多次原则。但是从言行看，美国的原则有不同之处。“美国的原则大于所有原则，它至今没有参加联合国海洋法，置身于法制之外，却要让其他国家执行海洋法，这本身就是个缺陷。”

“同时美国提出的航行自由，有的学者也提问了，你其实是使用威力很强大的军舰军机抵近一个国家的口岸……这叫什么原则？这是横行自由，是不可取的，也不符合海洋法和公认的国际法准则，希望美国能够克制、约束自己。”

中央军委联合参谋部副参谋长孙建国海军上将则在回应媒体时反问：什么是原则？

卡特在演讲中声称，亚太地区各国对中国在南海地区的主权声明，以及大建军事基地，增加海上巡逻的做法感到焦虑。“中国在南海的行动正在孤立自己，整个地区将聚合联动。不幸的是，如果中国继续这些行动，最终可能竖起自我孤立的‘长城’。”

孙建国今天上午会见了柬埔寨副首相兼国防大臣迪班。迪班表示，柬方不同意美国防长卡特提到中国军事现代化会造成所谓的“自我孤立”的说法。“我认为这样的说法不正确。我认为解决争议最好的方法是当事方通过和平的方式，使各方在对话中就有关问题取得相互理解。 ”

孙建国会见柬埔寨副首相兼国防大臣迪班

关友飞接受媒体采访时说，所谓“中国自我孤立”是个杜撰的概念，中国从来就没有过自我孤立。“我想卡特这么讲的目的是想孤立中国，想让本地区国家都把中国作为孤立对象。这种观念是错误的，也不符合实际。”

关友飞列举了中国维和、救灾、护航、10+1安全合作等诸多事例，证明不存在“自我孤立”的说法。

中国南海研究院院长吴士存则表示，“中国从来没有觉得孤立”，因为中国和东盟有良好的经贸关系，东盟是中国的第三大贸易伙伴，中国是东盟的第一大贸易伙伴。“如果他指的（原则）是和平解决争端、航行自由”，那么，南海航行自由在本地区从来不是问题，中国一向主张用和平方式、在当事方之间解决问题。“这一直是中国和东盟的共识，现在美国打破了这种共识。”

卡特也没有忘记自己的即将进行的国际仲裁：“美国认为仲裁……对于中国和地区其他成员是一个和解的机会。”

对此，吴士存反驳说，黄岩岛是中国领土，中国在自己领土上做什么，完全是中国的事情。菲律宾的领土范围是由1898年美西《巴黎条约》、1900年美西《华盛顿条约》和1930年《美英条约》确立，黄岩岛不在其内。中菲是领土之间的争议，超出国际海洋法庭调整范围，属于复杂的政治问题，中国不会接受最终结果。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授黄靖也赞同中方观点，他认为国际法和国内法有根本区别，仲裁庭没有执法的合法性。仲裁只是一场炒作起来的闹剧，中国应该不接受、不理睬、不过分在意。

南海“幕后总有推手”

关友飞在香格里拉对话期间接受了中评社的采访。他表示，南海仲裁案是中国军方此次参会准备较多的议题。南海仲裁案公布裁决在即，自然引起各方议论，中国军方会在香格里拉对话上重申我方立场，并详细阐述中方“不接受、不参与”的原因。

他又提到南海防空识别区，强调这不是一个现实问题，设与不设将依形势判断，但这完全是中国主权范围内的事情。

“有人在幕后炒作和阴谋，前台又有人表演，这是我们看待形势的核心。”关友飞强调，无论是香格里拉对话还是南海防空识别区议题，幕后都有推手在制造紧张局势。“这个国家”的战略去向是不希望中国发展，这是问题的根本，我们希望“这个国家”从长远、大局和地区发展的意愿来看，改弦更张与中国相向而行。

他介绍说，昨日进行的8场双边会谈以合作作为主题。中国自改革开放以来一直面向世界开放各种政治合经济上的合作。争议自然有，但可以通过协商谈判慢慢解决。

军事科学院中美防务关系研究中心主任赵小卓在现场接受了凤凰卫视的采访。他认为，“大家都同意需要开放的、包容性的，但我现在担心美国要构建的是美国主导的，在美国双边军事同盟机制下展开的，这样是有很大问题的。因为有排他性，不利于安全架构的建立，反而会带来很多问题。”

“卡特说美国也致力于同中国加强合作，增加互信，使敌对的成分少一些，共赢的成分大一些。我希望卡特真心是这么想的，真心要这么推动。因为美国经常高官表态的时候是一套，背后做的时候是另一套。很多争议问题说是不持立场，但背后又和盟国搞许多演习和私下的动作。”

金灿荣：美国或将在仲裁案后施压

金灿荣接受采访时则直接点名美国：南海仲裁案不是严格意义上的国际法的应用。但是美国会根据自己的需要，把它说成是国际法的应用。“整个仲裁过程是美国人操纵的，起诉书几百页是美国人写的，三千多份相关证据的文件全部是美国人删选的。仲裁庭的组成是国际海洋法法庭庭长日本籍（柳井俊二）任命的。冲裁案其实是披着法律外衣的政治闹剧，不具备任何法律效力。”因此，中国政府不接受、不参与的立场是正确的。

对于仲裁结果，美国一定会解读为一个国际司法裁决，不管其原来性质如何，效果上会给中国有相当大的压力。“美国会给一定的舆论压力，要求中国接受仲裁结果，否则就宣称中国不尊重国际法。另外，会有一定外交压力。美国会在G7、香格里拉对话等论坛中指责中国。”

金灿荣说，如果上述压力不见效，美国会将中国的行为与某些经济活动联系起来，不排除会搞经济制裁。“你不遵守法律，我就扣你的船。”美国还可能会进行一定军事威慑。如果裁决结果对中国很不利，中国又不服，美国等国可能以此为借口，加大军事干预，这样就可能有军事压力。

至于中国的应对方式，金灿荣认为还是以软性的说理方式为主，拉朋友圈、阐述立场都是软性的。这些应对说明中国还是尊重国际法的。

金灿荣表示，最后的赢家是中国，中国要有这样的自信。从综合国力发展趋势来讲，时间对中国有利。南海对中国也有利，南海是中国近海，从技术上、地理上中国控制南海更方便一点。

（观察者网综合 文/陈轩甫）