李克强总理对“证”下药：依法管住乱设职业资格的“手”

2016年6月1日国务院召开常务会议决定进一步取消职业资格许可和认定事项。至此，国务院分6批取消的职业资格将高达319项。促进创业就业、持续扩大改革成效、促进转变政府职能建设现代政府、以改革释放创业创新活力、让市场活力更大释放、持续降低就业创业门槛。对乱设职业资格许可，李克强总理对“证”下药，开出良方。

功能主治

激发市场活力，不再为一纸‘证书’所困扰。

总理语重心长地说，“各部门要从全局考虑，清楚地认识到清理职业资格，对于激发市场活力的意义。” (2016年6月1日)

“要让创业者、就业者和众多转岗人员今后心里踏实，不再为一纸‘证书’所困扰，切实让利于民。”李克强说。 (2016年6月1日)

成分

促进转变政府职能建设现代政府，让市场经济更加蓬勃旺盛。

“我们长期以来习惯于‘画圈圈’、搞审批，如今职能转变是一场政府的‘自我革命’。”李克强说，“各部门要认真研究‘放’‘管’协同推进这篇大文章，真正把政府职能转变落实到位，打造现代政府。” (2014年8月19日)

李克强指出，要积极有序开展专业化、社会化的职业水平评价。市场经济条件下，不仅要通过简政放权释放市场活力，还要通过提高人力资源配置效率，发挥社会的创造力，让市场经济更加蓬勃旺盛。(2014年6月4日)

规格

水平类资格评价，一般与政府部门无关，应按照市场化原则处理。

李克强强调，只要不涉及国家安全、人身安全、食品安全以及环境安全等，原则上都应该让市场发挥决定性作用，政府负责做好服务和监管。至于水平类资格评价，一般与政府部门无关，应按照市场化原则处理。(2016年6月1日)

适应症

管得也太细了，影响就业，看看老百姓办事、创业到底有多难。

“什么叫‘采购师’？各单位购买办公设备也需要‘采购师’吗？还有‘插花师’，我们会议室的这些花是谁插的？如果没有‘插花师’资格，这岂不是‘无证上岗’吗？”6月1日的国务院常务会上，李克强总理指着新一批将要取消的职业资格名单问道，“市场管理员、招标师……这么大的职业资格‘大帽子’，真的有必要吗？我们管得也太细了！” (2016年6月1日)

“这个‘酒店服务员’，酒店通过服务参与市场竞争，出了问题也有法律作为惩处赔偿的依据，是不是一定需要这个职业认证？”李克强总理拿着手中的材料询问道，“还有糖果工艺师、咖啡师、城市雕塑创作设计资格……你们看看，我们管得细到什么程度了！”(2016年1月13日)

“众所周知，花样百出的职业资格准入，极大地抑制了大众的创业就业。可为什么部门一些具体管事的同志仍不愿意放开这些准入？不客气地说，因为有些职业资格许可是收费的、养人的，再说的不好听一点，也不排除有寻租的。” (2016年6月1日)

去产能过程中的职工安置

李克强慨叹道：“许多职工本来就不想出来，现在不仅面临换行业，还要考证书，这严重影响到他们的重新就业。” (2016年6月1日)

高校毕业生

“大家都知道，我们今年的大学毕业生再创历史新高，加上中专职业学校毕业生，就业压力不小。但在这种情况下，很多学生为了就业，被迫拿出许多时间背题目，应考各类资格证书。” (2016年6月1日)

创业者

李克强语重心长地说，我们各级领导都要去基层多走一走，看看老百姓办事、创业到底有多难。(2014年12月12日)

用法用量

“放管”结合，管好不是管死，改革管理方式，法无授权不可为。

“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。”李克强强调，“转变政府职能的核心要义，是要切实做好‘放管’结合。” (2014年6月4日)

“原来我们那一套管理方式，在很大程度上无法适应新形势的发展，确实需要改革。”总理说，“要通过继续推进简政放权、放管结合，更大激发市场活力，更多释放改革红利。” (2014年12月12日)

李克强强调，今后准入性的职业资格许可认定，必须有法律法规的依据，没有法律法规依据的一律取消。

“这就是‘法无授权不可为’！我们依法行政，就要定下来这个规矩。”他说，“法律没有规定的，既不能‘越位’，越俎代庖；也不能‘越权’，行使法律没有规定的权力。” (2014年6月4日)

李克强说，目前的各类职业资格认定还需要进一步清理，“去污存清”。“要转变管理理念、加强合理监管，进一步扩大市场需求，促进各类人才脱颖而出，激励各行各业充分施展创业创新才能。”(2016年1月13日)

“我们所说的供给侧结构性改革，就是要不断降低制度性交易成本，这样才能持续激发市场活力，有利于创业创新。”李克强说，“我们清理职业资格许可和认定事项的空间仍然很大，要持续不断地推进下去。” (2016年6月1日)

李克强说，“但这项工作必须毫不动摇地往前推进。各部门要反弹琵琶，认真梳理一遍，主动提出来哪些职业资格可以取消。” (2016年6月1日)

贮****藏方法

依法管住乱设职业资格的“手”。

“我们一定要依法管住乱设职业资格的‘手’，真正建立起职业资格清单管理制度。”总理说，“要向社会公布，接受社会监督。”