温州龙港镇党委书记：镇级“龙港市”行政体制架构初步成型

龙港设市筹备工作推进暨“大部门”组建授牌大会今天上午结束后，苍南县委常委、龙港镇委书记丁振俊接受记者专访，介绍龙港新型城镇化试点、镇改市工作实施进展及今后安排。

苍南县委常委、龙港镇委书记丁振俊。

“大部门”制试点成功后，将上升为国家设市模本

温州都市报：4月20日，国家发改委规划司负责人接受《人民日报》采访时表示今年准备加快出台设市标准，推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市。根据您掌握的情况，试点顺利的话，龙港预计何时能建成“龙港市”？

丁振俊：龙港要建成“龙港市”，首先需要国家出台相关标准。如果相关政策近期就开放，龙港也可以边试点边申请设市，不一定等到3年试点期结束再行申请。

“大部门”建立后，对龙港居民的生活会带来哪些改变？

温州都市报：龙港镇新成立的15个“大部门”和苍南县政府相关工作部门、直属机构之间是什么关系？

丁振俊：县级机构和相关“大部门”将从过去的直管转变为业务指导、监督关系，15个“大部门”由龙港镇人民政府作为行政主体直管。“大部门”和相关县级机构的关系，类似于各县级机构和相关市级机构的关系。

温州都市报：龙港镇和苍南县两级的财政体制如何运行？

丁振俊：15个“大部门”挂牌后，苍南县还将进一步扩大龙港的财权。

财政体制改革到位前，根据财权与事权相匹配原则，按下放事权和人员状况，动态调整县财政对龙港支出的预算安排。财政体制改革涉及到县、镇两级的调整，需要非常慎重，才能实现共赢。这也是下一步试点工作的一个重点。

温州都市报：“大部门”建立后，对龙港居民的生活会带来哪些改变？

丁振俊：1000多项县级事权下放，增加了镇级部门的自主权，群众办事不需要频繁往来县城、龙港两地，带来极大便利。同时还有100多项的行政审批职能将纳入行政审批服务中心，群众可以享受到“一个门、 一个窗、一个章”的“一站式”服务。

搭建“市级”行政体制框架，人员编制为何不增反减

温州都市报：龙港镇在向“龙港市”转变的过程，15个“大部门”人员相比过去不增反减，是怎么实现的？

丁振俊：11部委的试点方案提出“调整优化人员结构和编制”，要求在不增加机构编制的前提下，结合龙港人口比例和经济规模从严核定行政事业人员编制。在总量控制的前提下，适当减少一般性岗位的行政事业人员，合理增加专业技术岗位人员，严格控制计划外用工。

过去，我们有很多岗位设置是重复的，如城建口的住建、国土等部门在龙港的派驻机构和龙港镇原有的城建管理局在职能、岗位上存在交叉、重复，整合后成为了龙港镇国土资源与城乡规划建设局。

另外，我们在试点中进一步厘清了政府、市场和社会职能分工，明确政府职权边界，提高行政效率。通过采取服务外包，我们能够集中精力把政府该管的管好，其他职能可以通过招投标等方式交给社会组织承接。