全国人大教科文卫委：暴力伤医问题拟纳入立法监管

【观察者网 综合】第十二届全国人大常委会第二十五次会议12月25日在京闭幕。新华社25日报道称，有关部门正在修订、起草相关法律法规，通过立法手段遏制暴力伤医问题。

全国人大教科文卫委关于第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见中，列举了多位全国人大代表议案提出的建议。

全国人大教科文卫委主任委员柳斌杰（资料图）

这些议案指出，近年来我国医疗纠纷多发，医患关系恶化，杀医、伤医犯罪现象有所抬头，因医患关系引发的矛盾日益成为当前社会的主要矛盾之一。

议案建议，通过立法进一步提升法治理念，整合全社会医疗卫生资源，把成熟有效的医患纠纷管理政策和措施上升为法规条款。

根据审议意见，国家卫生计生委目前正在会同国务院法制办修订起草预防与处理医疗纠纷的相关条例；此外，全国人大教科文卫委正在牵头起草基本医疗卫生法。在法律法规的修订起草过程中，有关部门将认真研究吸纳代表议案提出的意见和建议。

新华社报道称，基本医疗卫生法起草工作目前正按照预定工作计划有序推进，有望在本届人大任期内提请全国人大常委会审议。作为卫生领域的基础性、综合性法律，这部法律的制定将进一步推进我国卫生法治建设，对保障人民群众的基本医疗卫生需求起到重要作用。

近年来，有关医患矛盾案件频繁发生。2013年12月20日，中央综治办等11个部门联合印发《关于维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案》，并召开全国视频会议进行部署。

2014年3月15日，公安部制定《公安机关维护医疗机构治安秩序六条措施》，要求公安机关在处理涉医违法犯罪时必须坚持执法必严、违法必究。

2014年4月21日，国家卫生计生委印发《关于认真落实公安机关维护医疗机构治安秩序六条措施的通知》，指导三级医院和有条件的二级医院设立警务室等。

2014年4月22日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部等联合发布《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》。其中，第一次把在医院里违法的6种行为，跟治安处罚法的犯罪行为进行有效的解释，给量刑判罪提供了重要的法律依据。

在今年3月召开的全国人大全体会议上，最高人民法院院长周强所作的最高法工作报告中，还提及暴力伤医犯罪案件，在2015年最高法依法惩治暴力伤医犯罪，维护正常医疗秩序。

2016年3月30日，国家卫计委、中央综治办、公安部、司法部等四部委下发了《关于进一步做好维护医疗秩序工作的通知》(以下简称《通知》)，通知要求，公安机关要始终保持对涉医违法犯罪的严打高压态势，对各类伤医、闹医等违法犯罪活动依法果断处置，当场查证，严厉打击。特别是对暴力伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由等违法犯罪行为，必须坚决果断制止，依法予以治安管理处罚或追究刑事责任，不得拖延、降格处理。

据观察者网此前报道，今年10月，最高人民检察院侦查监督厅厅长黄河曾就屡有发生的涉医犯罪回应称，凡是暴力伤医案件，一律列为重大敏感案件，侦查机关必须及时启动重大敏感案件快速反应机制。

黄河表示，暴力伤医不管事出何因，都是伤天害理，这种犯罪具有严重社会危害性，造成了恶劣的社会影响，必须坚决予以依法严惩，这是各级检察机关达成的一个基本共识。