美媒：若特朗普惩罚联合国，中国将夺走更大话语权

【编译/观察者网 王骁】美国总统当选人特朗普对于近期联合国对于以色列的决议案表示了反对，并且抨击联合国是一个无用的组织。这也体现了特朗普对于未来的美国和联合国关系可能不会十分和平。那么特朗普在上任后可能会对联合国采取什么行动呢？

28日，美国《政坛》发表文章称特朗普可能会以削减会费的方式对联合国发起攻击。而文章还评论道，如果未来美国和这个世界最大的国际组织采取对抗的态度，那么最大赢家可能会是中国，因为中国将获得更大话语权。

以下为《政坛》原文：

特朗普喜欢捏软柿子，而联合国自成立以来就不是什么强势机构。在过去的两个月里，联合国官员和未来的美国行政团体处于一种非常微妙的对抗关系中。他们唯一的问题就是有什么议题会被未来的美国执政团队给搁置起来。会是气候问题吗？还是虐囚问题？

现在他们有了答案。总统当选人已经决定攻击联合国。而他的集中点也是传统的美国-联合国关系中的痛点：以色列。特朗普不单单试图阻止最近的联合国安理会关于以色列定居点决议，也提出联合国在他上任后将会自食苦果。他在推特上说道：“对于联合国来说，1月20日之后很多事情会不同。”

这可能是真的，但是特朗普可能会后悔。**作为即将上任的总统，对抗联合国对他来说是有益处的，因为这是一个很高调但是成本很低的显示自己外交强硬态度的方法。**但是这也可能引火烧身。在任期内，特朗普总统可能会意识到他需要联合国的合作才可以在一切复杂地区推动他的政策，比如叙利亚。如果他要减少对联合国的支持，那么这只会让中国和俄罗斯增加他们在国际外交中的影响力。

上周，联合国安理会三十年以来第一次裁定以色列定居点违法。这一裁决出现的可能原因是奥巴马政府弃权。特朗普和国会共和党人已经谴责此举是联合国安理会在滥用权力。很多特朗普的反对者都要求裁剪对联合国的会费。民主党内也只有一名大佬宣布支持奥巴马的决定。特朗普在推特中称联合国“成了一个一群人闲谈的俱乐部。”

我并不认为漫长的关于照顾难民的会议可以算是“闲谈”，但是特朗普对于内政的观点确实正确的。他准确地抓住了国内政治的痒点，发现为了以色列而威胁削减对联合国的支持和对欧亚的安全承诺是很得人心的行为。如果国会可以通过一个削减联合国会费的议案，那么美国就可以即表现强硬，又不需要造成过度伤害。比如，特朗普可以重申一些在奥巴马时期就已经放弃的原则，比如美国应该支付联合国25%的预算，而不是今天的29%。不过就算美国将会费削减到25%，那也只是3亿美元。要知道光是联合国维和部队每年就要开支80亿美元左右。因此，就算特朗普决定削减会费，也不会给联合国造成太大的压力。

我们不确定的是特朗普是否会对快速行动措施感到满意。他的亲信中肯定有人希望可以采取更加激烈的行动。前美国驻联合国代表波尔顿（John Bolton）就是激进主义的代表人士，他认为美国应该完全停止缴纳会费。

此前，美国共和党籍的总统更倾向于通过支持对美国有利的国际组织来向联合国施压。小布什就绕过了安理会对伊拉克开战。小布什政府还曾因为日内瓦人权理事会对以色列进行批评而抵制过该组织。特朗普也许会效法此举，但是他也有可能造成更大的伤害。

对于联合国最坏的情况可能是，下一届美国政府也许会在多个问题上攻击它们。比如在要求联合国安理会撤销对以色列的批评的同时，可能会采取措施削弱巴黎气候协定的成果。

**美国为联合国的官僚机构与维和部队支付了将近四分之一的资金，而且还负担了大量国际援助资金。**比如2016年，美国为难民署支付了23亿美金，比第二和第三的欧盟与德国的总和还要多15亿美元。如果特朗普在援助资金上做文章，很可能导致帮助从伊拉克到西非的难民的活动受到减弱。

如果美国开始削弱和联合国的关系的话，其它的国家会作何反应呢？联合国秘书处正面临换届，2017年1月1日即将上任的新秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）曾经从事了10年的难民工作。古特雷斯是一名资深政客，他也许懂得如何与特朗普沟通，但是古特雷斯作为前社会党国际主席的身份可逃不过老牌共和党人波尔顿的眼睛。所以古特雷斯可能需要想想如何才能说服特朗普。

一些联合国官员认为古特雷斯比较好的选择可以是迎合特朗普的自负心理，并吹捧特朗普可以成为叙利亚问题的缔造者。如果特朗普愿意与俄罗斯在叙利亚问题上妥协，同意阿萨德留任，那么美俄两国依旧需要一个强大的国际力量来协助他们重建叙利亚。特朗普希望专注于国内，而俄罗斯也没有足够的资源和能力主导叙利亚的重建。此时，联合国就可以填补这个空白。古特雷斯可以从这个角度说服特朗普。

还有另外一个理由可以说服特朗普加深与联合国的合作。如果美国拒绝领导联合国，那么就会造成权力真空，这是对美国有害的。俄罗斯已经使用叙利亚问题在安理会上充分发挥了影响力，而美国则建树不多。中国强大的国力和在联合国中的安静表现使得人们长期低估中国在联合国中的潜力，如果特朗普削弱联合国，那么中国有可能在联合国中获得更大的话语权。

中国政府近年来在联合国投资巨大，派出越来越多的维和部队，并在达成巴黎气候协定方面发挥了决定性作用。虽然在难民领域，中国不是一个主要参与国，但是中国已经表示愿意提供更多的资金。许多联合国官员都分析，中国目前是唯一一个可以保护联合国免遭特朗普摧残的国家。

十分讽刺的是，共和党一直都认为联合国是不符合美国利益的组织。事实上，美国一直是“海龟湾”（联合国总部所在地）的统治者，只要特朗普不乱来，那么美国可以一直保持这个身份。如果他决定对抗，那么他会把联合国推到北京一边。

道生一解读

欢迎联合国搬到北京海淀，会费以后就一律人民币结算好了。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。