张蕴岭：和平崛起是“一带一路”的根本目标

“一带一路”2013年提出来，开始大家都不太明白。经过这段时间的研讨。我谈一下我个人的理解。 “一带一路”虽然只是一个习近平的倡议，但具有高度的战略意义。

习近平提出，“一带一路”是时代要求，中国对于这个时代的最主流的要求就是持续发展，和平崛起，这是“一带一路”的根本目标。

在方法上，“一带一路”不是复制二战后的马歇尔计划，而且立足于发展中国家对发展中国家的援助，多做产业转移、共建，少做资本支持，追求合作共赢。我们不是借“一带一路”开启一个中国参与，甚至主导国际规则的新时代，这个时代还早，我们的能力还非常不足。

“一带一路”这个倡议的战略意义在于它是基本国家发展的大战略，对国际格局都有战略性的影响。这个倡议由中国提出，但需要多国参与。2013年，中国不仅迎来新的执政团队，中国的GDP总量也已经稳居全球第二，必须向世界回答如何崛起，如何解决老大与老二交替的问题。中国提出不走传统大国的崛起之路，不争霸，要和平崛起，但人家不相信，美国的亚太再平衡就是因为中国的崛起而再平衡。

留给我们的和平发展有两条路，一条是跟着美国走，全面开放，服从西方规则，但我们与西方的目标不完全一样，美国也会努力拖延我们的崛起，这未必是最理想的路。另一条就是创一条新路，和周边国家建立命运共同体。但这种命运共同体绝不是古代中央王国模式的复活。

其实，“一带一路”与其说是我们主动出击的战略，不如说是我们经济与国家发展的时代要求所逼。过去30多年，我们充分利用了海洋，通过14个经济特区把海洋通道打通了。中国的加工制造业两头在外，创造了奇迹。但如今，沿海企业面临产业转移和升级问题，我们试图搞过西部大开发，让沿海企业到西部去，充分利用我们的东西部成本差异和市场纵深，但效果不好，西部成本上升太快，加上交通成本高，优势发挥不出来。靠周边小国的资源贸易，对方越发谨慎，市场收缩严重。

中国制造需要打开一个大的市场，需要一条大的通道，这是一带一路的重要经济背景。但这个大通道一定不是单向的，而是习主席讲的五通，尤其是基础设施、法规和人员的三通。

陆路带来的疑虑还小，海路影响更大。西方崛起以后，曾经有一个很重要的理论就是海洋霸权，大国一定要霸占海洋。我们不称霸，但必须成为海洋大国。这就需要我们推动建设海洋新秩序，关键就是要推动航行自由，海上共同安全，推动沿海地区和海洋资源的共同利用和开发。

因此，“一带一路”是一套组合拳的组成部分，首要目标就是解决中国经济的可持续发展，中国的大国崛起问题，这种崛起不是要刻意改革现有的国际体系，不是要改变西方的游戏规则，而是“修庙，建庙，不拆庙”，不抢存量做增量。

“一带一路”的战略倡议是要打开一些机会，但也必然面临挑战。

第一大挑战是国际疑虑。对中国的战略意图有怀疑，东盟国家最担心，一担心就不愿意参与。

第二大挑战就是国际争端，你要建立海上新秩序，第一站就是南海，你能不能有效的掌控局势，使争端不升温，不扩大，避免战争。

第三大挑战是投资风险。中国投资很大，这些基础设施投进去，资金能不能收回来，这个要有战略性的理解，要算大账。对海外不同国家的政治规律和特点，我们要加强了解。

第四大挑战是我们自己急于求成，因为领导人提出来一年见成效而毕功于一役。我们至少要打算十年，也就是到2025年。按照国际预测，到2025年中国可能会成为第一大经济体，那时候我们最大的坎儿已经跨过去。

第五大挑战是开放性，倡议是中国提出的，但要变成大家的行动，而不仅是中国的。要强调共建，强调对所有国家开放，更要落实到行动上。(作者系：全国政协委员，中国社会科学院研究员张蕴岭)

本文系张蕴岭在北大国家发展研究院的“朗润·格政”论坛——“一带一路”战略构想研讨会上的讲话。