弄潮“一带一路”，政府做什么

对接国家战略，湖南的政府部门、银保机构牵线搭桥、保驾护航不遗余力，帮助湘企书写“一带一路”新篇章。

1 乐做“走出去”的“敲门砖”、“助推器”

去年来，湘企在海外市场屡获大单：湖南建工集团总投资13亿美元的老挝公路项目、中南勘测设计院与牙买加国家石油公司13亿美元的石油炼化改造项目……

收获来之不易。有的项目线路长、成本高，企业面临融资困难，相关政府部门联合银保机构，多次协调，最终获得银团金融支持，项目得以顺利签约;有的项目则是在商务部门组织的经贸考察和对接活动中，抓住机会赢得了商机。

对接“一带一路”，政府甘做企业“走出去”的“敲门砖”。

“我们的工作就是‘架桥拓市’。”省商务厅厅长徐湘平说。去年来，对内，省商务厅新增五大地区处;对外，在重点国家设立了8个驻外商务代表处，构建起厅业务综合处、地区处、我国驻外使领馆经商处、我省境外商务代表处、境外企业商协会“五位一体”的境外服务网络。内有“大本营”，外有“桥头堡”，方便联络政企、对接服务，让企业“走出去”走得更顺更好。

商务部门建立全省“走出去”项目信息库。目前已收集各类项目519个，区域、行业、金额、项目进展等一目了然。

服务企业，多管齐下。省经信委出台10大举措，鼓励引导我省优势产能和富余产能 “走出去”;省工商联举办多场次“走出去”培训班，请来专家给企业进行政策辅导，组织企业家前往高校学习风险控制;长沙海关提高通关效率，推进开放型平台建设，为湘企“走出去”打开大门……

金融机构主动参与，成为企业“走出去”的“助推器”。

2015年末，中国出口信用保险公司长沙营管部承保了中南勘测设计研究院出口越南莱州水电站成套设备项目，承保金额1.53亿美元。有了信用保障，银行解除了对于融资安全的担心，从而帮助项目业主获取了低成本长期限的资金，也缓解了项目后期支付的资金压力。仅2015年，中国信保长沙营管部就为湖南423家出口企业提供了风险保障服务，新培育“一带一路”项目20余个;创新推出小额中长期信用保险，护航湖南装备产能阔步海外。

2 “风光”背后有风险，企业期盼政府多施援手

“一带一路”蕴含商机，但“风光”背后藏着风险。

资金压力，无疑是摆在大多数企业面前的第一道“坎”。

位于阿联酋的阿治曼中国城，已成为中东乃至西亚地区第二大中国商品批发集散地。然而，湖南博深实业对阿治曼中国城的并购之路，走得并不轻松。高昂的收购成本、巨额的后续投入，让博深实业压力很大。“在接触2家银行后，发现以我们的条件基本没可能得到贷款，最后只能咬紧牙关自己想办法。”博深实业董事长彭铁缆说。

如今，博深实业有意在“一带一路”其他国家复制阿治曼中国城的成功模式。彭铁缆表示，如果能获得金融支持，“中国城”项目必能更快地“开枝散叶”。

“对于中小企业而言，苦练内功固然重要，但更盼望政府给予政策引导。”作为湖南第一家在商务部门核准备案的境外投资企业，湘潭神州龙实业有限公司有着多年海外投资经验。

“神州龙”总经理曹伟告诉记者，有的中小企业老板对“走出去”知之甚少，甚至认为阿尔及利亚属于非洲贫困国家;有的企业在国内遭遇发展瓶颈，有意开拓非洲、南美这样的新兴海外市场，但实力有限，想要政府搭桥指路。

“投资目的地政治因素最难把握，投资风险不可控。”湘电集团就曾有一项对保加利亚的投资，因当地政治因素导致无法继续，前期投资“打了水漂”。

在去年4月省经信委组织的一场湘企“走出去”座谈会上，与会企业家普遍反映，最突出的问题就是缺乏对投资国政治局势、文化习俗、政策法律等方面的研究，容易出现投资风险。企业家希望省级层面能建立“国别信息库”，包括重点投资地区的政局、市场需求、投资环境、资源条件、合作伙伴等，为企业提供基本信息参考;建议相关部门加大政策宣传引导，组织有想法的中小企业去国外实地调研，共谋海外发展大计。

3 打造新平台，开创新格局

融入“一带一路”，湖南已经划出清晰的路线图：

高起点规划布局，《湖南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》于2015年12月正式出台。方案明确了我省融入“一带一路”的战略定位、主攻方向、重点任务、保障措施，也定下了发展目标：用3至5年时间，湖南对“一带一路”沿线国家直接投资、工程承包年均增长15%至20%左右，进出口贸易年均增长10%至15%左右。

此前已推出的《湖南省对接“一带一路”战略的行动方案(2015-2017年)》透露，我省将实施“装备产能出海行动、对外贸易提升行动、引资引技升级行动，基础设施联通行动、合作平台构筑行动、人文交流拓展行动”六大行动，推进86个“一带一路”重大项目，总投资达2429亿元(约383亿美元)。

湖南推进“一带一路”建设工作领导小组也于今年1月成立，省委常委、常务副省长陈向群任组长，成员涵盖发改、财政、交通、经信、商务等16个相关部门以及国家开发银行、中国进出口银行、中国信保三大政策性金融机构，形成统筹规划、统一调度的工作和责任机制，建立了境外维权和安全保护机制，帮助企业和项目规避地缘政治、财务风险等。

“湖南主动对接、积极参与‘一带一路’这一国家战略，加强通道和平台载体建设是关键。”省政府发展研究中心主任梁志峰认为。

在省工商联副主席李曦看来，如果把单个企业比作一杯茶，那么政府就应该是一个茶盘，可以一次性把许多杯茶整体“端”到“一带一路”。具体而言，通过推进境外经贸合作园区建设，一个主体、一套人马统一对外，可以帮助“走出去”企业解决管理中遇到的一系列实际问题，减少企业运营成本和风险，也有助于企业抱团出海，推动国际产能合作。

中国信保长沙营管部总经理刘正茂则建议，湖南应由相关政府部门牵头，尽快搭建海外融资担保平台，一方面是为准备“走出去”的企业提供资金支持，一方面可为企业海外投资提供风险保障，破解企业“走出去”融资难题。