巴中副市长涂虹:"一带一路"与你共发展

人民网成都2月24日电 “十二五”期间，巴中市把开放合作作为全局性工作和战略性举措，把招商引资作为“一把手”工程，5年间累计引进项目755个，其中超亿元项目200多个，招商引资到位资金1309.65亿元。作为欠发达的革命老区、边远山区、后发地区，巴中为何获得名企的青睐？经济新常态下，巴中又将采取哪些措施吸引川籍企业家返乡投资创业？在首届川商返乡发展大会期间，记者就以上问题采访了巴中市副市长涂虹。

人民网：近年来，巴中把招商引资作为“第一要事”和“一把手”工程，广迎四海客商，5年引进项目755个，到位资金1309.65亿元，请您介绍一下巴中有哪些优势、举措和经验。

涂虹： 巴中是川陕渝地区联接“一带一路”的重要节点，也是联接成渝与关天经济区的重要粘合地带和南北东西要素聚集的经济走廊。与其他区域相比，巴中至少有四大比较优势。

第一，区位优势。“十二五”期间，巴中交通建设每年投资超100亿元，位居全省第二，巴中机场加快建设，成(都)巴(中)高速、巴(中)陕(西)高速等8条高速建成运营或加快推进，巴(中)达(州)铁路等4条铁路建成运营或加快推进，巴中至成都、重庆、西安3小时经济圈、周边城市1小时经济圈、市域内县区间半小时经济圈初步形成。大交通建设拉近了巴中与外面世界的距离，使巴中成为川东北经济区上一块大开放、大发展的高地。

第二，资源优势。现代农业方面，巴中得天独厚的生态、土壤、气候条件，孕育了享誉全国的通江银耳、南江黄羊、巴中云顶茶、空山核桃等知名品牌，特别适宜发展绿色化、生态化、专业化、高端化农业产业。工业方面，巴中有丰富的、极具开发价值的石墨、天然气、煤、铁等矿产资源50多种，清洁能源、石墨烯等战略新兴产业注定会成为专家与投资者们的关注焦点。文化旅游方面，隋唐时期的摩崖石刻、遍布全境的红色遗址遗迹、独特的自然景观等，发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游和智慧旅游“钱途”光明。森林康养方面，巴中森林覆盖率57.6%，被中外专家称为“四川盆地北缘山地重要的生物基因库”、“国际山地运动休闲度假区”，是我省10大“最佳森林康养目的地”，“居住在巴中、休闲在巴中、养生在巴中、体验在巴中”正成为一种时尚。

第三，后发优势。一张白纸，往往能画出最新最美的图画。与部分经济发达地区相比，巴中在土地供给、园区建设、要素保障、环境容量、市场空间、消费潜力、劳动力等方面都有明显的后发优势，巴中正成为名企投资、创业、居家的“强力磁场”，现在到巴中投资发展，恰逢其时。

第四，软环境优势。巴中市不断优化政务服务，把行政审批事项精简到126项，为四川省21个市州最少，实现并联审批制度和“一站式”服务，在工业园区做到“企业办事不出园”。先后出台《巴中市投资鼓励办法》、《巴中市损害投资软环境行为责任追究办法》等刚性文件，设立专项发展基金用于支持企业发展，并在财税、土地、金融等方面给予优惠政策，形成了亲商、爱商、惠商、富商的浓厚氛围。近年来，巴中获得了“2013年度苏商投资中国首选亲商城市”、“最具投资价值城市”、首届“中国十大发展型魅力城市”等称号，巴中已成为创业者安心、放心、顺心、舒心的发展热土和生活乐园。

“十二五”期间，我们始终保持专注发展定力，坚持把开放合作作为全市统筹城乡、追赶跨越、加快发展的“主旋律”、“金钥匙”、“第一引擎”和“第一要事”，主动担当，攻坚破难，为巴中加快发展、转型发展探索了一些行之有效的办法。

第一，强力推进“回引工程”。制定“回乡创业”招商专案，推出“回引创业”招商项目220个，帮助成立陕西巴中商会、重庆恩阳商会等异地商会，在重庆、成都等地召开“回乡创业”专题投资推介会8场，新签约回引项目92个，投资总额218.4亿元，成功回引富皇家具、战斗古井等64个项目落地，投资总额138.9亿元。

第二，着力提高平台实效。积极参加中外知名企业四川行、中国西部进口展暨国际投资大会、渝洽会等重大平台活动，集中签约项目122个、投资总额429.35亿元，引进了中国软件西部云谷暨消防单兵系统生产、天津亿联建材家居电商城等一批优质项目。

第三，务实开展精准招商。坚持把“四大重点成长型”产业、石墨全产业链开发和文化旅游综合开发作为重点方向，紧盯成渝、珠三角重点区域，落实专人定点跟促，组建专班精准突破，开展市委、市政府主要领导招商活动13次，市级领导招商活动19次，小分队招商活动600多次，举办专题投资推介会28场，签约项目235个，投资总额574.05亿元。

人民网：经济新常态下，“大众创业，万众创新”被看成是驱动经济持续发展的新引擎之一。在众多的创业创新主体中，“归雁”正越来越受到各地高度重视。巴中市将采取哪些措施吸引川籍企业家返乡投资创业？

涂虹： 全面建成小康社会，对外开放合作是必由之路，这对新兴发展的巴中来说更为重要。我们将全面贯彻落实中央、省关于促进返乡创业的决策部署，落实“五类政策”，强化“六项服务”，力争每年回引创业3500人以上，创办各类经济实体650个以上，带动就业1.5万人以上。

“五类政策”分别是：第一，促进产业、投资、商贸政策与回引创业政策相协调，降低返乡创业门槛，拓宽返乡创业领域。第二，落实好支持农业发展、小微企业发展、科技创新等各项减税降费政策，降低返乡创业成本。第三，落实好财政扶持政策，设立市级返乡创业引导基金和专项资金，对创业园区、孵化基地、实训基地、场租等给予补贴支持。第四，全面落实返乡创业金融服务政策，重点是建好用活返乡创业风险分担基金，落实好创业担保贷款政策。第五，落实好用地用房支持政策，切实解决返乡创业用地难题。

“六项服务”包括：一是强化协调联动服务，充分发挥返乡创业联席会议制度成员单位的作用，联动发力，统筹推进，形成推进回引创业的强大合力。二是强化创业培训与创业指导，提高返乡创业成功率和稳定经营率。三是强化人力资源保障服务，解决好返乡创业项目招工难问题。四是强化市场中介服务，为返乡创业人员提供专业化、社会化、网络化的创业服务。五是强化创新对接服务，促进返乡创业与万众创新无缝对接，做大做强返乡创业项目，打造富有区域特色的优势产业和创业品牌。六是强化公共要素保障，重点做好返乡创业项目的基础设施和基本公共服务。