专家：美欲在菲打造前沿威慑基地 向中国施压

据外媒报道，美国和菲律宾宣布，根据两国签署的安全协议，美军获准使用菲律宾的五个军事基地。专家在接受央视《今日关注》采访时表示，美国希望将菲律宾的军事基地打造成它的前沿威慑基地，以便灵活处理各类地缘政治事件，同时向中国施压。从战术上看，美国欲将菲律宾的军事基地打造成小型的“睡莲基地”，实现军机在不同基地间的“跳跃”和转场。

据英国广播公司报道，美国与菲律宾在两国年度战略对话后发布了联合声明，美军获准使用菲律宾的五个军事基地。美国国防部负责南亚和东南亚事务的副助理部长艾米·希尔莱特表示，该项协议是根据2014年美菲两国签署的“加强国防合作协议”而敲定。这一协议允许美国在其“前殖民地”以轮流的方式修建军事设施，驻扎军舰、飞机和部队，执行人道主义援助和海上安全行动。

路透社称，声明显示，菲律宾开放的五座军事基地分别为靠近南海“争议”岛礁的包蒂斯卡空军基地、马尼拉南部的巴萨空军基地、马尼拉北部的马格塞塞堡、棉兰老岛的伦比亚空军基地和宿务的埃布恩空军基地。

希尔莱特还表示，五角大楼希望美国国会拨款五千万美元，协助东南亚多国提升海上保安。其中大部分款项将拨给菲律宾，用于改善雷达设施和其它监视南海的能力。她还指出，美国国防部长卡特将在4月份访问菲律宾，磋商履行该协议的细节。

军事专家李莉指出，现在菲律宾向美国开放五个军事基地，是在之前公布的八个基地的基础上做了减法，说明如今这五个基地名单的敲定是美菲间讨价还价后折中的结果，并不是十分顺利。

李莉介绍称，现在开放的这五个军事基地都是可以立即使用，或经过简单升级后便可使用的基地，其中巴萨空军基地是此次开放的五个基地中最重要的一个，基地拥有一条3200米长的跑道，能够满足美国目前所有重型飞机的起降条件。此外，面向巴拉望岛的包蒂斯塔空军基地位于公主港，该地原本有现成的空军基地，但目前并不具备立即使用的条件。从美菲新达成的协议来看，巴萨空军基地最早将于2017年启用，包蒂斯塔空军基地将于2018年启用，其余三个空军基地条件也并不太好，“虽然美军现在想强势介入，但这些军事基地的基础设施建设距离真正使用的条件还有一定的差距。”

报道显示，此次菲律宾向美国开放的五个基地中有四个为空军基地，“说明美国希望菲律宾首先满足其空军进驻的需求，下一步肯定还将有更多地基地开放。”李莉说，等到基地能够真正进驻战斗机时，应该首先会选择美军相对比较成熟的F/A-18，该机型在东南亚早已有部署，较为容易开展演习等活动。其次最可能进驻的就是F-16，随着F-22和F-35的装备，美国的F-16面临着大量淘汰，但在东南亚地区仍具有一定优势，所以很可能向菲律宾的空军基地作倾斜。之后美国根据地区局势的需求，可能会临时进驻P-3、P-8A巡逻机等更高端的飞机。

中国社科院海疆问题学者王晓鹏表示，从战略角度而言，美国希望将菲律宾的军事基地打造成它的前沿威慑基地。美国的亚太再平衡战略中很重要的一点，就是要提升其自身前沿威慑的能力。未来美国若想在菲律宾周边海域，或南海海域展开行动，需要一个离这些海域更近的基地。过去美国的飞机若想飞赴南海，需要从关岛或日本的军事基地前出，现在则完全可以从菲律宾的空军基地前出，如此便提升了其前沿威慑能力。从战术方面看，美国希望将菲律宾的军事基地打造成小型的“睡莲基地”，就像青蛙能在池塘的一朵朵睡莲上能跳来跳去，强调的是灵活、便利和高效率，实现军机在不同基地间的“跳跃”和转场。同时还能与区域内的其他美军基地实现类似的跳转，目的就是可灵活处理各类地缘政治事件。

王晓鹏指出，美国希望将亚太再平衡战略推向新的阶段，实现美国同盟体系的再造。除日本这样的老牌同盟国以外，再推出菲律宾，是为了打造一个样板，让更多的国家效仿菲律宾，从而与美国展开深度的战略、战术合作。同时，借此向中国施加现实和心理的双重压力。(邱越)