中国通过亚投行释放开放合作信号

英国《金融时报》3月23日刊登《中国借亚投行释出合作意愿》社评称，自 2013 年中国宣布发起设立亚洲基础设施投资银行起，外界普遍以为，中国不愿通过世界银行等国际机构把自己庞大的外汇储备投放出去，而是要设立一家自己可以主导的开发银行，其他债权国只有接受实际上由北京方面制定的条款才能参与。但在本周传出亚投行将与亚洲开发银行开展一项联合贷款的消息之后，充分展示出中国朝着拥抱、而不是拒绝国际合作的方向所做出的努力。

一、中国通过亚投行开展诸边项目，是其双边贷款的重要补充。 美国或许不喜欢亚投行，也曾不明智地试图阻止英国等其他国家加入亚投行，但创建一家新的国际机构——即使以绕过现有机构为代价——总的来说是一个积极进展。

二、亚投行与亚开行的联合贷款将具有重要的象征和实际意义。 创立于 1966 年的亚开行，长期以来被视为日本的势力范围，实质上由日本任命行长，并得到美国支持。美国或日本都没有加入亚投行。通过与域内的一个主要外交政策对手进行合作，中国正在发出一个积极信号：亚投行的存在并非单纯为了投射中国的利益。亚开行声称，其拥有的社会和环保方面的规则将适用于与亚投行的联合贷款项目。这将使中国在一定程度上能够按照开发性贷款的国际标准行事。

三、亚投行创立之初引发了过度的焦虑，尤其是在华盛顿。 中国将继续大规模地发放双边贷款，这家新银行应被视为一个试点项目，而不是一种主导性的新模式。北京方面向现有开发银行表现出尊重，从而发出这样的信号：中国设立亚投行并不只是要通过其他方式扩大自身影响力。由于亚投行处于早期阶段，其发出自己正朝着国际合作的方向迈进的信号无疑是大好事。