专家:日海外派兵第一刀或不挥向中国 但威胁陡增

日本新安保法从3月29日零时起开始实施，正式解禁集体自卫权。军事专家尹卓在接受人民网采访时表示，日本新安保法事实上完成了对和平宪法的阉割，使和平宪法第九条形同虚设。日本今后海外军事行动挥“第一刀”应该不会以中国为目标，但对中国的威胁将陡然上升。

不会选中国开“第一刀”

日本新安保法包括1个新立法《国际和平支援法》和10个修正法《和平安全法制整备法案》，共计11部法案。《国际和平支援法》实质是“海外派兵永久法”，旨在松绑自卫队海外军事行动。该法实施后，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供弹药运送、战机加油等后方支援。报道称，这部被称为“战争立法”的法案正式实施，为自卫队的海外军事行动松绑，标志着日本战后延续了半个多世纪的“专守防卫”政策终止，成为日本军事安全政策乃至发展方向的重大转折点。

尹卓表示，新安保法的实施意味着即使日本不修宪，实际上也已经完成了对和平宪法的阉割，使和平宪法第九条形同虚设。从此，日本可利用集体自卫权，在海外及周边地区使用武力。尤其针对台海问题，如果美国军事干预台海问题，日本一定会跟进。

为了让新安保法案真正落地，日本会选择在哪开第一刀呢？

尹卓认为，新安保法实施后，日本今后海外军事行动挥“第一刀”可能会非常谨慎，应该不会选择容易引起强烈国际反响的目标，尤其会选择以中国为目标，因为这样会使其国内舆论力更大，还会引起周边国家警惕。

“选择南苏丹的可能性最大。”尹卓说，日本派驻南苏丹的维和部队原本即将到期，但如今日本将维和期限延长至十一月份。借着新安保法实施的机会，日本可能会对这支维和部队进行武力加强或更换，使其变成一支具有实战能力的部队。在联合国的旗帜下，日本迈出新安保法突破的步子，政治风险相对较小。同时，南苏丹在亚太之外，日本在此实施海外作战行动，引起的反响相对较小，不会引起亚太周边国家的连锁反应。

开始发展进攻力量 对中国威胁将陡增

在新安保法实施的当天，日本国会就通过了史上最大规模的国防预算，防卫费较去年增加了1.5%，首次超过5万亿日元大关。

此前，上海国际问题研究院亚太研究中心副主任廉德瑰在谈及日本此次国防预算时表示，这一次日本防卫费的增加的目标显然是中国。近年来，日本防卫费是一点点逐步增加，整个国防力量的扩张也是渐进式的。

“即使没有新安保法案，日本的扩军行动也早已开始了。”尹卓说，日本目前虽然只有20多万自卫队员，但只要启动全国动员，短短数月内，就能扩大到100万人。同时，日本自卫队在武器装备方面也在不断升级。海上自卫队最大型出云级战舰排水量已达2万多吨，如果再购买美国的F-35B舰载机，便可成为名副其实的航母，这已突破了美国对日本的限制；日本空中自卫队正在F-15J的基础上研制“心神”战机，还打算引进四十多架F-35A战机。如果日本引进了F-35A，将成为亚太地区第一个拥有实战型五代机的国家；此外，日本陆上自卫队正在建设两个“尖刀”部队，即空警团和西普连，打算将其打造成3500人以上的旅级单位。值得注意的是，这两个部队都是海外用兵的进攻性力量，说明日本已经开始培养自卫队的进攻能力。

“日本没有核武器，目前自卫队人数也不多，对中国尚不构成致命威胁。但未来，日本对中国的威胁将陡然上升。”尹卓在接受央视采访时如是说。

尹卓表示，日本实施新安保法是美国鼓动的结果。这样日本便可派出作战部队参与与美国相关的战争，而不仅仅为美国提供后勤和经费支持。2005年，“台湾有事”首次被纳入《美日安保条约》范围内。但当时日本尚不能向中国台湾地区出兵。而新安保法案修订后，日本出兵就变得“合法”了。

虽然如此，美国对日本修宪行为仍一直持批评态度，“毕竟修订新安保法案和修改和平宪法的意义是完全不一样的。”尹卓说。（邱越）