澜湄之约：揭秘中国主导的全球最高效多边合作

【封面故事】澜湄之约

《中国经济周刊》 记者 郭芳 | 三亚报道

在博鳌亚洲论坛开幕之前，亚洲地区备受瞩目的澜沧江—湄公河合作首次领导人会议先行召开。

从3月22日晚6点至23日晚6点，国务院总理李克强开启澜湄合作时间。他与泰国总理巴育、柬埔寨首相洪森、老挝总理通邢、缅甸副总统赛茂康和越南副总理范平明围绕“同饮一江水，命运紧相连”的会议主题，共商澜湄合作发展大计。《中国经济周刊》记者全程见证澜湄六国正式迈向澜湄命运共同体。

3月23日上午，三亚，春光明媚。

在国际会议中心内，国务院总理李克强与泰、柬、老、缅、越五国领导人，从身穿各自国家民族服装的礼仪人员手中接过盛有澜湄江水的竹筒，共同将水注入启动水槽内，六水合一的时刻宣告澜沧江—湄公河合作机制(下称“澜湄合作”)正式启动，也宣告了“同饮一江水，命运紧相连”的澜湄六国正式迈向了澜湄命运共同体。

启动仪式之前，李克强总理主持了澜湄合作首次领导人会议，澜湄六国共同发表了《澜湄合作首次领导人会议三亚宣言》，审议通过了《澜湄国家产能合作联合声明》，确定了在互联互通、产能合作、跨境经济、水资源、农业和减贫五个优先方向开展合作。

澜沧江—湄公河流域，一个新的时代开始了。

3月22日，李克强总理在海南三亚欢迎来华出席澜沧江—湄公河合作首次领导人会议的泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南五国领导人，与他们握手并合影留念。

最高效的多边合作

“澜湄”，澜沧江—湄公河的简称。起源于青海唐古拉山的澜沧江，流经西藏、云南，从西双版纳出境后改称为湄公河，先后流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南，共4880公里，最后流入南海。

同一条河流，孕育了相近的人文渊源。湄公河流经的泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南五国人口合计2.3亿，分别占东亚和东盟总人口的10%和37%;经济总量5900亿美元，分别占东亚和东盟经济总量的3%和23.6%。这一区域，因发展起步较晚，工业化、信息化和农业现代化任重道远，人均GDP只有2800多美元，经济发展水平落后于周边其他国家和地区。但这一区域年均经济增速近7%，成为亚洲乃至全球最具发展潜力的地区之一。

同时，他们还是位于流域上游的世界第二大经济体中国的友好近邻。

据李克强总理在澜湄合作首次领导人会议讲话中披露，2015年，中国同湄公河五国贸易总额达1939亿美元，双边人员往来超过1500万人次。中国是柬埔寨、缅甸、泰国和越南的第一大贸易伙伴，是柬埔寨、老挝和缅甸的第一大投资国。

他提供的另一组数据显示：赴湄公河五国旅游的中国游客人数逐年攀升，2015年达到1280万人次，中国已成为泰国和越南最大旅游客源国。

“我听说，《舌尖上的中国》等在中国热播的电视节目也受到湄公河国家民众的喜爱，让他们了解到中国的美食、民族文化和当代年轻人的生活。”李克强说。

这是澜湄合作的基础——无论是基于历史还是现实的考量，六国均有强烈的合作需求和愿望。

如同总理所说，“创建澜湄合作机制可以说是水到渠成。”

2012年，泰方提出加强澜湄次区域合作的设想，中方给予积极回应。2014年11月第17次中国—东盟领导人会议上，李克强总理提出建立澜沧江—湄公河对话合作机制的倡议。

这是首个由中国发起和主导的新型周边次区域合作机制，一经提出就得到了地区各国的积极回应。澜湄合作从一开始就体现高效，从提出倡议到筹建规划，再到启动合作，仅用了一年多时间。在这一年多的时间里，六个国家举行了三次工作组会议、三次高官会和一次外长会议，当然还有这一次的澜湄合作首次领导人会议，多边合作进展之快亦创下了历史之最。

李克强总理表示，通过澜湄合作能形成6个1相加大于6的效应，既能顶住外部经济下行压力，促进自身发展，也可以为促进区域、次区域发展振兴探索新路。

而与会的澜湄国家领导人也纷纷表示，会议将会带来很好、很实惠的合作。

项目先行的澜湄合作商机巨大

实惠的合作，当然是以项目来推动的。

李克强总理建议，澜湄合作要以项目说话，给民众带来看得见、摸得着的好处。现阶段可根据各国国情，在互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫五个优先方向探索合作，同时重点落实好“早期收获项目联合清单”确定的项目，一步一个脚印地推进合作。

其中，加强互联互通和产能合作为重点中的重点。

中国已同多个湄公河流域国家签署或正在商谈共建“一带一路”合作文件。李克强总理表示，要加速推进中老、中泰铁路，中缅陆水联运等大项目，探讨建立澜湄边境地区经济区和产业园区、投资区和交通网，不断完善澜湄地区的基础设施建设。

他说，湄公河国家都处于工业化和城镇化的关键时期，都有加强基础设施建设、推进地区互联互通、开展国际产能合作的需要。中国拥有大量优势产业和优质的富余产能，装备和产品性价比高，可以通过产能合作帮助湄公河国家提升工业化产业化水平。

因此，这一次的澜湄合作首次领导人会议还特别通过了《澜湄国家产能合作联合声明》。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员刘均胜在接受《中国经济周刊》记者采访时说：“这无疑将给中国企业带来巨大的商机，尤其是给建筑、电力、铁路、通信、机械、旅游、金融服务业等产业的企业。”

以浪潮集团为例，该集团董事长孙丕恕在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，这次澜湄合作所强调的无论是互联互通还是国际产能合作，对他们来讲都是重要的发展机遇。“这将为我们提供巨大的市场空间。”据他介绍，浪潮集团目前在湄公河五国均有投资合作业务，其中泰国最大。

刘均胜进一步分析，《澜湄合作首次领导人会议三亚宣言》的发布将有利于从政治角度提升澜湄地区的整体商业环境，也有利于从国家层面解决阻碍贸易资本流动等方面的限制，扩大企业地区生产经营的规模收益和减少企业的跨境交易成本。

“毫无疑问，澜湄合作被国家层面提到了这样的高度将为我们创造更好的在澜湄国家投资和发展的环境。”孙丕恕坦言。

总理再次为中国技术“超级推销”

作为一国总理，李克强一直在努力为中国的企业创造良好的投资和营商环境，从国内到海外，无不如此。而事实上，他为中国企业所做的远不止于此，他还经常不遗余力地向世界“超级推销”中国企业的产品和技术。

这一次，在澜湄合作首次领导人会议之后，李克强总理与湄公河五国领导人一起参观了澜湄国家合作展。参加这次澜湄国家合作展的中国企业包括南方电网公司、中冶集团、中国建材集团、TCL集团、浪潮集团等，他们纷纷展示在澜湄国家的投资合作项目。

李克强总理自然也不会放过这次向五国领导人营销中国企业的机会。他在展会现场，再次为中国企业“超级推销”。

在浪潮集团的展台，孙丕恕向李克强总理介绍了浪潮同泰国电信、越南电信合作的情况。“总理听后立即转身向泰国总理巴育、老挝总理通邢介绍说，这是我们优秀企业浪潮与你们国家合作的信息化项目。”孙丕恕说，正是在李克强总理“超级推销”的帮助下，浪潮大型项目已经涵盖“一带一路”沿线超过50%的国家。未来，浪潮将全方位参与到澜湄地区国家的信息化建设中，把国内外信息化建设的先进模式和经验带到这个区域，实现澜湄六国间的互联互通。

中国建材集团也以最新生产出的0.2mm玻璃成功吸引了总理和湄公河国家领导人的关注。

中国建材旗下的二级全资子公司凯盛科技总裁彭寿在接受《中国经济周刊》记者采访时说，“总理听到是0.2mm的玻璃，马上对旁边的湄公河国家领导人说，这玻璃是0.2mm的，中国的新技术。”

李克强随后询问了玻璃的性能、应用和知识产权。“得知已经实现国产化和大批量生产，他非常高兴。”彭寿说。

澜湄国家领导人停留时间最长的展台是国家杂交水稻技术中心。80多岁高龄的中国工程院院士、中国杂交水稻之父袁隆平亲自来到现场为澜湄国家领导人介绍中国的超级稻。

总理很自豪地向湄公河五国领导人介绍说，这是中国的杂交水稻之父，被世界粮农组织授过大奖，他的大米出口到全世界各地区。

总理竖起了大拇指，还在现场将大米赠送给了湄公河五国领导人。

一个有意思的情节是，柬埔寨首相洪森还将总理赠送的大米一路带到了随后的媒体见面会现场。当他在主席台上突然起身将大米向大家展示的时候，现场的记者们都笑了。

袁隆平在现场还特别介绍了在山东东营盐碱地上种植的一个超级稻品种。

听完袁隆平的介绍，总理转身即对湄公河五国领导人说，东营是盐碱地。“亩产800公斤，在盐碱地上。”他一连强调了三遍“盐碱地”。

农业是湄公河流域国家的重点产业，而在澜湄合作中，农业也是澜湄国家合作的重点领域。各国领导人均对中国的杂交水稻技术表现出了极大的兴趣。总理鼓励杂交水稻要优先走进湄公河国家。

参与国际产能合作的均为领先技术

“国家领导人希望我们把一些比较高端先进的产品和技术带到澜湄国家进行合作。”彭寿对《中国经济周刊》记者说，“过去，一些国家认为我们拿一些淘汰的技术跟他们合作，但现在完全不是这样了。中国企业要出口先进的产品和技术，也要以先进的产品和技术与国外进行产能合作和配合国际产能转移，一改过去的形象。”

事实上，从这次澜湄国家合作展上看，参与展出的均为中国最优秀的企业，而这些企业所展示的也都是最领先的技术，从农业、铁路、电子信息到新材料等领域，无不如此。

彭寿介绍说，他们即将在越南建一条玻璃生产线，合资生产的就是高端超白太阳能玻璃。而就在澜湄会议期间，他们还签下了缅甸220兆瓦的太阳能电站项目。“这是一个面向全球招标的项目，我们凭借核心技术中标了。”

浪潮集团董事长孙丕恕也表示，他们是以国际领先的云计算、大数据技术走出去进行产能合作的，例如在泰国的国家级数据中心项目、家用机顶盒项目、全国中小学教育云项目。“现在泰国2万多所学校、1000多万学生在用浪潮的系统。同时越南、老挝都在用浪潮的媒体云。”

事实上，以核心技术项目在澜湄国家进行投资合作的远不止于当天的参展企业。

以国内药用辅料(下称“药辅”)生产巨头尔康制药为例，他们在柬埔寨投资的项目也均为目前业内技术最领先。

据尔康制药董事长帅放文向《中国经济周刊》记者介绍，2013年8月，尔康制药在柬埔寨投资了一个“年产18万吨药用木薯淀粉”的生产项目，主要为尔康制药生产的淀粉胶囊提供原料，解决了困扰医药领域多年的“毒胶囊”问题。2014年7月，尔康制药又在柬埔寨投资了柠檬酸系列产品项目，主要生产新型植物塑化剂——柠檬酸三辛酯，解决的则是“塑化剂”问题。

解决“毒胶囊”和“塑化剂”问题一直是尔康制药在药辅领域攻克的主要难题。据帅放文介绍，“毒胶囊”问题已经攻克了，“塑化剂”也已经拿到了专利。而尔康制药的这两个项目都是以柬埔寨当地种植的木薯为原材料，“我们因此在柬埔寨投资建厂，全部采用先进的设备和一流的核心技术，而生产的恰恰是最具竞争力的产品。” 帅放文说，这为他们在柬埔寨当地赢得了良好的政商关系和营商环境，他们因此受到了柬埔寨政府的欢迎和礼遇，得到了从国王到首相再到部长们的首肯和称赞。

而彭寿告诉《中国经济周刊》记者，鉴于对高端超白太阳能玻璃项目的高度重视，越南方面领导人在澜湄会议期间，再次邀请他们尽快前往越南推动项目落实。

在刘均胜看来，随着高新技术项目产能合作的深入和中国企业在澜湄国家的“本地化”过程，也将催生澜湄国家当地零部件、组装等附属产业的发展，以及管理、技术、人力资源的扩散和外溢，从而实现加速当地工业化进程和经济的繁荣，这也是促进地区经济增长的一条最有效路径。

可以预期，这个占据东盟37%人口和23.6%经济总量、年均经济增速近7%的湄公河流域地区，也将成为中国企业走出去和拓展产业链外延空间的重要之地。