美菲联演含夺岛内容 日本高调掺和意欲何为?

原题：日菲加强防务关系意在遏制中国

作者：黄胜友 时政评论员

美菲2016年度“肩并肩”联合军演4月4日登场，据报道，此次军演美国防长卡特破天荒地前往现场观摩。今年演习突出“夺岛演练”等内容，明显对中国具有挑衅意味。

更值得注意的是，日本受邀以演习的观察员身份参加联合军演，但日方野心显然不止于此。就在军演启动前一天的4月3日，日本海上自卫队潜艇“亲潮”号驶进苏比克湾，跟它一起到来的还有两艘驱逐舰“有明”号和“濑户雾”号。 这是日本潜艇时隔15年之后，首次访问菲律宾靠近南海的军港。继菲律宾海军2016年3月宣布从日本租借军用飞机对南海“争议地区”进行巡逻之后，日本精心安排了此次访问。

美国负责南亚和东南亚事务的副助理国防部长希尔莱特日前透露，日本正就自卫队员在菲律宾国内活动的法律地位与菲律宾谈判，如果协定签署，日本将能够正式参加美菲军演。

日本不满足于仅成为演习观察员的身份，希望定期参与“肩并肩”军演。“肩并肩”联合军演副指挥官透露，演习将包括一个假设情景，即菲律宾军队试图夺回被外国军队占领的岛屿。这就不难引申想象到中日之间存在的钓鱼岛之争。

日本和菲律宾是二战时期的死敌，该地区民众对日本二战时期的野蛮屠杀入侵记忆犹新。与中国的领土争议在 4 年前开始升级后，菲律宾一直努力对其装备低劣的军队进行现代化，最初主要依靠购买美国的二手设备，现在又盯上了日本。日本自身与中国在东海钓鱼岛存在领土争端，双方的对峙态势也时缓时紧。

菲律宾在防卫安全上的渴望，正好与日本希望在地区扩大安全存在的初期步骤相契合。两国最近在美国的撮合下，关系不断靠近，日菲两国已公开将双方的安全与政治关系提升到新的水平，双边防务安全关系不断升温。2015 年，两国举行了联合海军训练和搜救训练。据《华尔街日报》报道，虽然两国海军以前也曾开展过联合训练，近期的训练却有新的特点，侧重应对“海上意外相遇”时的沟通策略。

日菲两国不断加强战略伙伴关系的原因，都起始于两国都曾公开表达过的对中国在南海日益强硬行为的担忧。中国在拥有主权的南沙群岛，吹填造岛修建用于民用设施，强化捍卫南沙群岛的主权行为，显然让已经霸占了南沙群岛8个岛礁的菲律宾提心吊胆。日本因为国有化中国钓鱼岛，引发中日关系紧张，因而妄想在南海地区加大军事活动，增加遏制中国的砝码。

菲律宾总统贝尼尼奥•阿基诺三世和日本首相安倍晋三已经完成了两国互访，双方誓称要强化双边防卫合作。这些举动也引发了一些会谈，就签署安全协议、允许日本军事力量在菲律宾与菲军展开更大规模演练的可能性进行探讨。菲律宾已经与美国和澳大利亚签署了此类来访部队协议。

菲律宾防长加斯明说，日本已与美国和澳大利亚签署了类似条约，但菲律宾是首个与日本签署此类防卫协议的东南亚国家。

对不断增强的日菲伙伴关系而言，近期最重要的进展就包括菲律宾租借日本飞机活动。据路透社和亚洲新闻台报道，菲律宾总统贝尼尼奥•阿基诺三世在2016 年3 月宣布，菲律宾很快就会使用日本飞机对该国在南海主张的海域进行巡逻。

谈到南海的南沙群岛时，阿基诺三世告诉新闻记者说：“我们从日本租借了5 架 TC-90 教练机，用以协助海军对我国领域，特别是西菲律宾海域(中国南海)进行巡逻。”据路透社报道，阿基诺三世是在马尼拉附近的一个空军基地宣布这一消息的。

据日本《读卖新闻》报道，菲律宾海军当前的空中巡逻机因航程较短而受到限制。该报称，相较之下，日本的 TC-90 飞机可提供多至两倍的航程，巡逻区域可覆盖南沙群岛大部分地区。

据美联社报道，为确保飞机租借交易能够实施，日本首先在 2016 年 2 月签署了一项为菲律宾提供防卫装备的协议。该协议为防卫技术转移制定了框架。美联社报道说，菲律宾国防部长伏尔泰•加斯明在 2016 年 2 月的签字仪式上表示：“这一协议可让菲律宾和日本的战略伙伴关系落到实处。”加斯明说：“我要强调的是，支撑这一协议的不仅是我们提高各自防卫能力的愿望，还在于它有助于地区的和平稳定。” 加斯明告诉记者说，日本已首先提供了一架监视飞机。

日菲双方都没有提及中国在争议地区日趋强硬的姿态，美联社引用加斯明的话称：“这并不针对任何国家。”但对这两个美国的亲密盟友而言，中国在南海强硬的态度是他们非常关切的重大安全问题。日菲两国这种盗铃掩耳的说辞，又能欺骗了谁呢？据法新社报道，中国官员对这项飞机租借交易发出警告，指责日本根本不是南海国家却干涉南海问题。中国外交部发言人洪磊在记者会上说：“如果菲律宾有关行动是挑衅中国的主权、安全利益，中方将坚决反对。”

路透社报道称，在日菲两国不断强化的防务关系相关进展方面，体现在一艘日本潜艇4 月对菲律宾进行罕见的访问。这艘潜艇在菲律宾停留之后，连同两艘随行的两艘军舰将转道越南金兰湾，以示日本支持越南菲律宾两国反对中国最近在南海的活动之意。目前，日本海上自卫队正就其直升机航母——“伊势”号本月下旬首次停靠面朝南海的菲律宾吕宋岛苏比克湾，与美菲两国海军进行联合演习一事，进行协调。