以色列社区警察遇威胁可开枪 专家：模式适合北京

你认为以色列社区警察的模式是否适合北京？* 适合。

• 不适合。

2.如果北京引入此类做法，是否需要赋予社区警察更大权限，比如开枪权限。* 需要

• 不需要

【环球军事报道】前不久欧盟总部所在地比利时布鲁塞尔遭遇恐怖袭击，“伊斯兰国”又于8日杀害175名此前绑架的叙利亚人质，在世界陷入恐怖主义阴云之时，国际警察协会濠江论坛(国际警务文化交流大会)7日-8日在澳门举行，上百位来自全球多个国家的警务高官齐聚澳门，谈论的话题只有一个：反恐。面对国际上日益严峻的反恐形势，外国警方的经验对于中国有哪些借鉴意义？中国在打击恐怖主义的过程中，又应该如何与相关国家和国际组织展开合作呢？

论坛安保级别超乎想象

国际警察协会是联合国教科文组织确认的全球警务文化交流方面的非官方国际性组织，拥有近50万会员，其中80%是各会员国的现役警官，大都有着在一线打击恐怖主义以及预防恐怖主义的丰富经验。本次会议的安保级别非常高，在会场入口处，主办方特意设置了国内最先进的动态人脸识别装置，相关人员只有经过识别之后才能进入会场。《环球时报》记者在现场发现，多名外国警官只要靠近该人脸识别系统，哪怕是在行进中也可完成身份识别，准确率很高。工作人员向《环球时报》记者介绍说，该设备由中科院重庆绿色智能技术研究院研制，这种动态识别技术是目前业界最高水准，人体在行进之中、脸部转动角度小于30度以内的状态下都可以完成识别。据了解，识别的准确率能达到90%以上，目前这种技术已被应用在银行的身份识别系统以及新疆反恐行动中，未来还将应用于地铁“刷脸”乘车。该系统有很强的自我学习能力，未来它的识别能力还能进一步提升。

《环球时报》记者在翻阅整个会议议程之后发现，几乎所有的议题都和反恐有关。不过，这一在当前有些敏感的字眼并没有直接出现在论坛名称中。据了解，这也是会议主办方希望降低不必要的风险，毕竟这是聚集大量多国警务人员的国际会议，有遭到敌对势力破坏的风险。

反恐需要全民参与

在本次论坛上，多位演讲嘉宾都强调，预防优于打击，反恐需要民众的支持与参与。国际警察协会以色列分会秘书长艾朗介绍了以色列通过招募年轻人建立社区警务制度的成功案例。艾朗介绍说，从上世纪70年代开始，以色列国内安全部开始招募大量年轻人成为社群安全志愿者，之后正式并入专业警察部队。以色列政府通过立法、提供装备、培训反恐技能、进行政治指导等努力，使他们成为合格的社区警务人员。这些警务人员出则为警，入则为民，既肩负着社区民警的职责，又履行着军队的某些职责，比如解救社区人质、排查爆炸物、防控恐怖袭击等。他们本身就是社区一员，对社区情况非常熟悉。社区警务人员有时也会面对两难境地，例如巡逻时面对没有武器、但可能会对他人构成威胁的违法居民时，他们有权自行判断能否开枪吗？答案是：“他们已被充分授权，完全可以按照自己判断进行选择，需要开枪那就开枪”。艾朗强调，警察有时不得不开枪，开枪是为拯救更多生命，恐怖主义对于任何人都是巨大威胁，并不会对于任何种族和职业例外。

对于《环球时报》提出的“以色列社区警察制度是否适用于国土面积更多、面临问题更加复杂的中国”，艾朗表示，以色列国土面积很小，但建立了非常完善的社区安保制度，以色列共有15万社区警察，相比以色列的人口来说已经很多了。他认为，以色列模式的社区警务制度也适用于北京这样的超大型城市，不过政府要从财政、装备、政策上给予更多支持，并通过立法给予社区警察更大的执法权限。

马来西亚代表庄友义则对《环球时报》记者表示，马国也有鼓励民众参与社会治安的传统。比如马来西亚有一种“志愿警察”，总数约数万人，平时是政府工作人员、商界人士，但一旦加入志愿警察团队，就可以在夜间穿警服、佩戴枪支执勤。庄友义透露，他之前曾经参加过警队，退役后成为一名志愿警察。这种志愿警察与中国的辅警不同，“他们在执勤时的权限与警察完全相同，甚至有权开枪”。这种志愿警察一般是在晚间7时到11时执勤，执勤地点可以选择离家较近的社区，一个月至少要执勤24小时，也就是6次。

熟悉中国反恐情况的中国专家对《环球时报》记者表示，从国外经验来看，恐怖主义出现逐渐向社区渗透的趋势，也不排除有在境外参与极端组织之后返回本国的人员，他们最终也要返回社区。对城市最基层的社区而言，不仅要防范突发性的极端犯罪，同时要在社区防范，提前侦察隐入社区的潜在危险人员和线索。另一名不愿透露姓名的中方与会警官对《环球时报》记者表示，外国同行的经验很棒，但中国在这方面的实践也不差，中国也有社区居民协助安保工作的成功案例，只是叫法不同罢了，“朝阳群众”“西城大妈”都是很好的例子。

恐怖袭击在进化，反恐也要跟进

美国国防大学哈桑·阿巴斯博士认为，要应对恐怖主义，必须各国通力合作，因为目前的恐怖组织具有很强的“升级”能力，不断弥补自身的漏洞，使恐怖袭击的形式不断进化，所以反恐能力也要跟进。要基于全球化的方式来执行反恐行动，通过国际合作与情报共享机制来分享相关经验。

那中国应该如何提升国际合作的水平呢？国际警察协会澳门分会会长李雄波对《环球时报》表示，内地警察的专业水准很高，但需要有更多平台和管道与国际进行合作与交流。国际警察协会澳门分会荣誉会长魏忠表示，很多中国企业“走出去”，对于安保有很强需求，花了不少的代价，但效果并不是很好，主要原因是没有一个统一的平台来进行支撑。李雄波强调，希望成立一个国际性的警务中心，因为恐怖袭击已是全球性的，海外警民中心也不只是保护中国的侨民和企业，一旦建立起来同样可以保护所有成员国的侨民、留学生。

【环球时报赴澳门特派记者 刘 扬】