专家：美国强力介入南海争端 不排除擦枪走火

全民都该上好这堂大课

——访国防大学战略研究所所长孟祥青

■本报记者徐晶晶褚振江

“和平并不等于安全，发展也蕴含着风险;不仅要居安思危，还要居危思危。”4月7日，国防大学战略研究所所长孟祥青教授为国防大学战略班作报告，记者跟班听课发现，孟教授阐明了他对国家安全局势的忧虑与思考，也引起听讲者的深思。

这些年来，作为专门从事国家安全战略研究的学者，孟祥青不少独到见解受到各界的关注。

“我的目的是让大家认识到，改革开放的和平年代，威胁和挑战仍然不少且复杂多元。‘国家兴衰，匹夫有责’不是一句大话，每个人都要从居危视角重视国家安全，上好国家安全教育这堂大课。”孟祥青说。

谈及《国家安全法》颁布后实施的首个全民国家安全教育日，孟祥青感慨良多，向记者打开了话匣子。

记者：哪些背景因素推动了全民国家安全教育日的设立？

孟祥青：设立全民国家安全教育日不可不提2014年国家安全委员会的成立。早在1974年美国就成立了国家安全委员会，但我国却一直没有统领国家安全事项的机构。现在，国家安全委员会的成立标志着我国的国家安全工作进入机制化阶段。2014年，在中央召开的第一次国家安全委员会会议上，习总书记明确提出了“总体国家安全观”，这个重要论述涵盖了11种安全;2015年7月，全国人大颁布了新的《国家安全法》，这意味着以领导机构、指导思想、法律保障形成的“三位一体”的国家安全体系得以建立。

环境变了，机制有了，国民的国家安全教育也应跟上。因为没有国家安全就没有家庭、个人安全，国家安全与我们每个人的生活息息相关，外部入侵可能导致战乱，民族分裂可能引起内乱，金融危机可能导致你的银行存款贬值，经济衰退可能影响就业形势。可见，国家安全与国民安全密不可分，我们每个公民都有责任关注国家安全。

记者：近年来，我国的安全环境发生了哪些变化？

孟祥青：主要变化在于总体稳定背景下，局部安全问题更加复杂且风险加大。突出表现为，我国面临的传统安全威胁有所上升，非传统安全挑战接踵而至。主要有：世界经济复苏缓慢，新兴经济体面临较大下行压力，我国经济发展大环境不容乐观;地区热点或冲突此起彼伏，极端势力不断做大，恐怖活动有增无减，我国境内的“三股势力”仍十分猖獗;亚太地区军备竞赛方兴未艾，一些国家加紧推进军事转型，我国周边已经成为当今世界热点较为集中的地区之一;海洋方向的挑战增多，风险加大，成为我国周边安全的主要威胁;美国强力介入南海争端，明里暗里鼓动甚至支持个别国家挑战中国领土主权，发生擦枪走火的可能性不能排除;日本解禁集体自卫权，通过新安保法案，迈向军事大国的步伐明显加快。

记者：怎样认识目前我国面临的国家安全威胁？

孟祥青：当前我国安全环境是冷战结束以来最为复杂且变数最多的时期。对手多元，威胁多样。生存与发展、传统与非传统、国内与国际、现实与潜在等安全威胁相互交织。局部冲突的可能性不能排除，必须做好应对危机的各种准备。

当今世界，我国是最大的发展中国家，最大的社会主义国家，尚未完全统一的大国，地缘环境最复杂的大国，又是正在崛起中的大国。这些特点集中一身，意味着我国面临着比其他大国更复杂的安全环境，也意味着我国在国际上引起的关注度越来越高。

近年来，国际社会有关中国的话题日益增多，议论不绝于耳，其中不乏有正面的，如“中国机遇论”;有两面的，如“中国责任论”;但更有负面的，如“中国强硬论”“中国威胁论”等。尤其是“中国威胁论”不仅在美国、日本等国存在，也在和我国友好的一些国家存在，不仅在西方国家存在，也在一些发展中国家特别是我国周边的一些国家存在。我们的一言一行、一举一动都会引起国际社会广泛关注，安全压力明显增大了。

我国正处在由大向强的特殊阶段，改革步入深水区，产业结构调整艰难前行，社会矛盾多发易发，社会稳定较为脆弱，国家安全的风险上升了。

记者：从这些年我国开展国家安全工作的情况来看，有哪些要注意的地方？

孟祥青：一个国家的国家安全和经济发展应该有共同的规律，即都需要长期不间断可持续的积累和发展。今天形势紧张了就重视一下、狠抓一下，明天形势缓和了又忽视一下、放松一下，这样永远达不到维护国家安全所需要的能力和水平。这也是改革开放近40年来，在维护国家安全上一条重要的经验教训，即依靠形势刺激安全工作的开展。新形势下，应加大对《国家安全法》及《反恐怖主义法》《反间谍法》等相关法律法规的宣传教育力度，树牢全民安全意识、危机意识、忧患意识，切实增强维护国家主权、安全、发展利益的责任感使命感。