山西融入“一带一路”的对策建议

只要充分认识国家战略转移带来的挑战和机遇，跳出“三不沿、三不靠、不东不西、不具备区位优势”的思维巢窠，用新思维、大魄力落实省委十届七次全会上确立的“推进开放发展，着力培育合作共赢新优势”战略，将山西区域经济发展积极融入“一带一路”、京津冀与环渤海国家战略当中，发展外向型经济，才能破解资源型经济困局，实现山西经济转型跨越式发展。

西部成为我国对外开放最前沿，山西区位比较优势凸显，应聚焦“一路一带”这一重要发展机遇。“一带一路”战略的实施对我国对外开放区域格局产生了巨大影响，西部地区过去是“腹地”，现在已成为对外开放的前沿。“沿路”这个大概念已使一些内陆省份、城市借道崛起，积极融入“一带一路”就有可能成为对外开放的前沿高地，对于区域经济转型发展意义重大。为此，我们应突破固有传统思维，主动出击、积极布局，成为京津冀地区向西开放、联接亚欧的桥头堡，以物流带动商贸、金融和外向型产业发展，实现区域经济重大战略转型发展。

充分认识山西陆路交通优势，利用区位比较优势，布局成为京津冀、环渤海地区向西开放、联接亚欧的桥头堡。我省位于环渤海经济圈最西边，在与“一带一路”大通道对接中，与京津冀、环渤海地区其他省市相比具有地理优势和陆路交通优势。山西铁路东通冀、北通内蒙古、西通陕、南通豫，共20条出省通道，其中8条通向京津冀、环渤海地区，尤其是大张铁路、北同蒲经大同、京原铁路直达北京，大秦铁路，朔黄铁路直达渤海湾秦皇岛和黄骅港，晋东南4条通道经郑州铁路网与亚欧大路桥联接，晋南2条大通道直达西安与亚欧大陆桥相连。“三纵十二横十二环”的高速公路网与周边省份无缝对接。省会太原距亚欧大通道中心城市西安579公里，运城市距西安223公里，晋城距离亚欧大通道中心城市郑州203公里，这些都是其他省区没有的。山西这一特殊的地域优势将为京津冀地区、环渤海经济区向西开放、对接“一带一路”提供了强有力的支持。我们要正确认识这一比较优势，积极促使省内的综合交通规划与京津冀、环渤海地区的交通一体化实现有效衔接，布局成为京津冀地区向西开放、联接亚欧的桥头堡，丝绸之路经济带“重要核心区”，将山西打造成这一经济区向西开放的前沿阵地。

短期内可以借道渝新欧、郑欧国际铁路，推进京津冀、环渤海经济区联接亚欧的物流集散中心建设。郑欧班列是全国各地发往欧洲货运班列中的“第一号”，渝新欧铁路已成为重庆外向型经济发展的“王牌”。山西可以依托正在不断完善的大秦线、京包线、同蒲线、太焦线、太中银线、石太线、大西客运专线、石太客运专线等重大铁路交通轴线和西进东出、南北贯通的高速公路交通运输大通道构成的“天字型”物流大通道，统筹规划布局全省物流园区，短期可与渝新欧或郑欧物流有限公司签订战略合作框架协议，搭接借道渝新欧、郑欧国际铁路货运通道，成为其集结分拨中心。充分抓住太原海关被海关总署纳入丝绸之路经济带区域通关一体化改革试点机遇，建设外向型产业发展配套物流中心，扩大对外开放水平。打通山西企业及京津冀地区外向型企业发展与亚欧国家货物进出口的通道，提升山西区域战略地位，改善物流环境，降低地区综合物流成本，京津冀、环渤海地区货物可通过山西将货物集结分拨运到欧洲，辐射南亚、非洲。

中期可有序推进晋欧班列建设，以物流促金融与服务业发展，培育山西成为丝绸之路经济带“重要核心区”。大力发展物流业，依托京津冀、环渤海经济区向西开放、联接亚欧的物流集散中心，推进晋欧班列建设。对外，在太原海关国内通关一体化改革基础上，走出国门，突破国界协商谈判，有序推进晋欧班列建设，全面推行通关一体化改革;对内，进一步加强与京津冀、环渤海地区口岸通关大合作，构建快速高效的立体通关体系。加强口岸、保税区、电子商务等功能性开放平台建设，推进全方位、多元合作交流平台建设。物流的中心就是资金流的中心，资金流的中心一定是金融的中心，金融中心又一定会派生出贸易中心、商业中心、生活中心、服务中心。当山西成为京津冀、环渤海经济区向西开放，联接亚欧的物流集散中心，山西就会顺其自然地成为这一区域的金融中心。以物流、金融服务业发展与山西的劳动力比较优势，吸引京津冀、环渤海地区产业向山西转移，为打造山西成为丝绸之路经济带的“重要核心区”形成支撑。

长期可以依托丝绸之路经济带“重要核心区”优势，吸引京津冀、环渤海以及东南沿海地区产业转移。目前，东南沿海地区产业向中西部梯度转移的速度在加快，我们可以利用丝绸之路经济带“重要核心区”的辐射、带动、引领优势，用工成本比沿海便宜优势，物流、金融服务业的发展优势，吸引京津冀、环渤海以及东南沿海地区制造业、高新技术产业、战略性新兴产业向山西有序转移。通过规划引导，政策倾斜、“飞地经济”等承接重大产业转移项目的吸纳与落地，形成布局合理、结构优化、产业特色突出、园区集聚的发展态势。创造新的政策优势，破解要素流动壁垒，形成人才、资本要素流动与新兴产业集聚发展的良性互动。依托物流、金融服务、产业的全方位发展，形成新的支柱产业，助推山西摆脱“资源型经济困局”，实现转型跨越式发展。(作者为中共山西省委党校经济学部副教授、经济学博士)

赵春雨