日本强化网络部队仅仅是为搞好东京奥运安保吗？

■国防科技大学国际问题研究中心南建阳王贺

在网络空间安全领域，日本近一年来可谓动作很大。继2015年5月新组建“网络安全战略本部”，出台最新《网络安全战略》以来，不到一年时间，东京在今年4月初又宣布成立“网络安全对策总部”。

其实，早在2001年，日本政府就较早地意识到信息网络安全的重要意义，提出“电子日本”战略。此后十几年间，日本将网络安全建设逐步提升到国家战略层面，通过加强国际合作、引进先进技术、引导国会立法、成立网络部队等多种措施，建立起一套较为完备的网络安全保障体系。

下如此大的决心，耗费巨大的精力，日本煞费苦心、乐此不疲地发展网络空间技术，不禁引人深思：日本进军网络战场，持续加强网络攻防力量建设，难道仅仅是为了保障自身网络安全吗？

随着信息技术的快速发展，网络作为继陆、海、空、天之后的“第五空间”，重要性不断凸显。一方面，网络空间作为信息传输平台，能够实现资源储备和信息共享，高效便捷地进行信息互联;另一方面，借由网络空间可以在战时兵不血刃地破坏敌方商务、政务、指挥控制和情报信息等系统，以取得战略优势。网络在政治、军事、经济、社会、文化等各个领域的渗透，使得网络安全的战略意义愈发突出。为应对未来可能发生的网络战争，获得未来战场主动权，加强网络空间建设已经成为各国共识。在此大背景下，一直谋求政治大国地位的日本自然不甘屈居人后。

从安倍晋三执政以来，日本右翼势力膨胀明显。无论是参拜靖国神社为日本军国主义“招魂”，还是强行修改和平宪法，实现日本右翼梦寐以求的海外用兵目标，亦或是扭曲历史篡改教科书，将和平正义践踏在脚下，无不向世人发出信号：日本军国主义的幽灵正在复活。一个被右翼势力掌控的日本，所追求的自然不可能仅仅是“网络安全”那么简单。网络技术的互通性，使网络防御和网络进攻浑然一体，难以预料日本在发展网络防卫的外衣下，究竟在干什么。但回顾历史不难发现，日本从来不是个安分的国家。

日本大跨步进军网络战场，进攻意图明显大于防卫。2014年3月，日本防务省正式建立网络空间防御部队。名为防御，实则具备较强的网络攻击能力，其武器不仅包括“过去曾经攻击日本的电脑病毒”，还包括新研发的专用木马。同年11月，日本国会众议院表决通过《网络安全基本法》，加强日本政府与民间在网络安全领域的协调和运用。此外，日本还积极开展国际合作，同北约、欧盟建立网络安全对话机制，通过集中训练、模拟演习等手段强化网络部队的作战能力。近期，日本又发出计划在今后4年培养1000名网络安全专业人才的声音，意图再度加大网络攻防力量建设。

网络安全与政治、军事、经济、社会发展等关系密切。据报道，2014年，日本国内外针对政府机构及企业的网络攻击相关通信约有256.6亿件，比2013年的约128.8亿件增加了一倍。2015年，日本年金机构、早稻田大学、石油联盟等27家单位遭到不同程度的网络攻击，导致信息外泄。2016年短短几月时间，日本便发生了多起疑似网络攻击的事件。日本当局预测，网络安全可能成为2020年东京奥运会和残奥会的重要安保问题。为了保证奥运会的顺利举办，在全世界面前展现出日本强大稳定的一面，日本也要下大气力发展网络空间建设，强化自身的网络防御能力。

安倍政府连续数年加大网络空间建设，除了现实的需要外，还有其深远的政治考量。

以网络空间建设为契机，将网络安全建设和日美安全同盟联系起来，强化日美同盟关系。在网络部队建设上，美国一直走在世界前列。如今美军全面备战网络战争，“网军”作战能力不断加强，不久前更是宣称对“伊斯兰国”发起网络攻击，网络战开始在反恐舞台上发挥作用。日本作为美国的“忠诚追随者”，自然不会放弃这样一个重大的战略机会，通过大力发展网络安全建设，建立一支强大的网络战力量。同时，依靠引进美国先进技术，不断加深美日合作，将自身和美国绑在一起，日本不仅可为自身安全提供保障，还有可能将美国“拖下水”，为其在海洋领土主权争议中采取冒险行动“背书”甚至“埋单”。

同时，作为非常规隐性手段，网络攻击可以行常规手段不便之事。安倍晋三为确保在今年7月的日本国会参议院选举中获得大胜，正在把国民注意力转向经济和民生，主动缓和同周边国家的关系，减少国际负面印象。在这样的措施之下，日本高调的“右倾”方案已不太适合，而网络攻击作为一种新型的隐蔽手段便可以发挥重要作用，尤其是这种手段作为非武力手段，可以灵活地避开“和平宪法”制约。即便日本率先展开网络战，也能凭借其隐秘的行为躲避舆论压力。此外，在面对美国要求联手打击“伊斯兰国”的问题上，网络力量还能帮助日本摆脱以往只动嘴不动手的尴尬局面，利用网络手段协助美国出击，这样不仅能讨得“大哥”欢心，还能将自身隐没在后方，避免与恐怖组织的直接接触，一举两得。

网络空间是人类和平发展的空间，绝不是个别国家别有用心的“斗兽场”。二战后的日本始终没有从历史角度深刻反省自己，近年来在右倾化道路上越跑越远，它越是谋求政治大国、军事大国、网络大国地位，就越是令国际社会不安与警惕。