基础设施建设扩大中拉合作空间

在巴西桑托斯港，货船正在繁忙地装卸货物，其中有不少农产品将运往中国。(《人民日报》记者 王海林 摄 )

巴西最大的大豆供应商“美好未来”集团的马托格罗索州农场，坐落在首府库亚巴市附近。到达农场前，远远就能闻到大豆味道。该农场区域技术协调负责人希德·莱尔斯对本报记者表示，收获大豆、玉米、棉花等农产品后，最让他们挂心的是这些农产品出口的运输问题。

两洋铁路描绘美好前景

近10年来，巴西、哥伦比亚、智利和秘鲁等国对华出口增长了10倍左右，中国现已成为许多拉美国家产品的主要出口目的地。巴西大部分农产品出口到中国等亚太地区国家，坐落在圣保罗州的桑托斯港便是重要的出口港。“美好未来”集团每年的大豆产量约85万吨，占巴西年均总产量的1%。在繁忙的丰收季节，每天大约有30辆卡车从库亚巴市出发前往1800公里外的桑托斯港，无论是卡车直达还是中途到龙多诺波利斯转货运火车，都需要耗时3至6天。由于出口货物太多，这些农产品不得不在桑托斯港排队等候，有时候排队等待时间甚至达数月或半年。

此外，农产品从桑托斯港运输需要经过大西洋绕道巴拿马运河或经由马六甲海峡到达亚洲，这比直接从秘鲁和智利等国家一侧的太平洋沿岸港口运抵亚洲多花费20天左右。运输问题让不少巴西农场主苦不堪言。“路途耗费时间太久，农产品的上市时间被耽误了，也很难卖个好价钱。”莱尔斯对记者诉苦道。

中拉规划中的两洋铁路，将大大减少农场主们的烦恼。两洋铁路横跨巴西和秘鲁，是首个连接太平洋及大西洋的拉美铁路建设项目，初步计划全长约4900公里，其中秘鲁境内约为1600公里，巴西境内约为3300公里。在巴西境内，两洋铁路将跨过富含铁矿的米纳斯吉拉斯州、戈亚斯州，然后穿过盛产大豆和牛肉的马托格罗索州、朗多尼亚州的波多韦柳口岸和亚马孙州，最后从巴西边境阿克里州进入秘鲁境内，并延伸至秘鲁太平洋沿岸港口。两洋铁路建成后，马托格罗索州的农产品仅需两天左右就可以运抵秘鲁太平洋港口，直接从这里运往亚洲，可以比原来节约至少20天的时间，运输费用也将大大降低。

区域经济将迎来发展良机

2014年7月，中国、巴西、秘鲁三国就开展两洋铁路合作发表声明，两洋铁路各项筹备工作陆续稳步推进。中国中铁二院工程集团责任有限公司海外经营部巴西市场经理侯红林向本报记者介绍，此前中国、巴西、秘鲁三国技术小组就两洋铁路项目开题报告、现场考察计划已经达成共识，去年上半年秘鲁及巴西境内的现场踏勘和资料收集工作也陆续完成。今年以来，技术小组已向秘鲁和巴西提交《两洋铁路可行性基础研究中期报告》，接下来将根据巴西和秘鲁方面的反馈意见对研究报告进行修改、完善，并派技术团队赴巴西及秘鲁同对方的技术团队进行面对面的交流，初步预计在今年5、6月将形成项目可行性基础研究最终报告。

两洋铁路的修建，一方面有利于促进中拉经贸合作和拉美区域互联互通，另一方面可以推动中国铁路技术输出。此外，两洋铁路还将带动铁路沿线矿产资源开发，巴西中西部偏远地区大豆的种植，加快沿线地区经济发展。

事实上，除了巴西和秘鲁，智利、玻利维亚等也对两洋铁路表现出了浓厚兴趣。智利阿里卡市国际区域负责人海曼·拉伊特利在接受本报记者采访时表示，目前玻利维亚出口到亚太地区的大宗货物有77%通过智利的阿里卡港。从1904年开始，智利和玻利维亚两国政府就开始筹划修建一条联通两国的铁路，但直到现在仅有智利段完工，玻利维亚境内因为多高山，施工难度非常大，费用高昂，迟迟难以完工。拉伊特利希望两洋铁路北线修建时可以将玻利维亚和智利纳入其中，希望中国的技术能够帮助他们解决工程难题。一旦这些地方通上火车，将大大有利于当地产品向中国等亚太国家出口。

“我们需要中国的支持”

中拉在基建领域的互利合作正在稳步推进。数据显示，2015年，中国企业在拉美承包工程签署合同额181.6亿美元，完成营业额164亿美元，与2014年相比分别增长10.3%和24.4%。中企承揽的工程涉及铁路、公路、水电站、高压输电工程等领域。同时，中国在拉美的投资也逐年增加，相当一部分流向了基础设施项目。

出口信用保险在中国经贸中的作用也日益显现。中国出口信用保险公司巴西代表处筹备组首席代表苏杰向本报记者介绍，中国信保自成立以来，在拉美各国推动了大量政府信用项目，包括阿根廷基赛水电站、贝尔格拉诺铁路项目等，截至2015年末在拉美承保金额累积达到1653亿美元。

“我们需要中国的支持，”马托格罗索州基建及物流秘书长马塞洛·蒙泰罗接受本报记者采访时表示，无论是巴西联邦政府还是州政府都需要这种支持。蒙泰罗认为，中国是巴西大宗商品的最大进口国，巴西将大宗商品出口到中国需要有良好的基础设施支撑。中国投资推动巴西基础设施的改造升级，不仅可以降低巴西国内的运输费用，也将相应降低中国购买大宗商品的费用，实现互利互惠。

玻利维亚圣克鲁斯省国际关系合作局局长盖瑞·阿尔坎塔拉在接受本报记者采访时表示，对拉美不少国家来说，基建是最大的挑战。以玻利维亚为例，在过去的四五年中，中国是对玻利维亚投资最多的国家。“中国资金无疑在帮助我们完善基础设施建设的过程中发挥了非常重要的作用。”阿尔坎塔拉说。(《人民日报》驻巴西记者 王海林)